Роман Жогов: «Даже самая
большая правительственная программа не заменит маленькой инициативы простых воронежцев»

Роман Жогов: «Даже самая  большая правительственная программа не заменит маленькой инициативы простых воронежцев»

Председатель комитета по местному самоуправлению облдумы ответил на вопросы  читателей интернет-газеты «Время Воронежа» по теме ТОСов


 

В  понедельник, 30  мая, были  подведены итоги конкурса общественно-полезных проектов территориального общественного самоуправления в Воронежской области. Интернет-газета «Время Воронежа» стояла у  истоков  этой уникальной  программы поддержке социально значимых инициатив. И к сегодняшнему дню  накопила немало вопросов к организаторам – как от читателей, так и от собственных журналистов.  Сегодня на эти вопросы, в формате нашей традиционной интернет-конференции, отвечает  председатель комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой коммуникации областной думы Роман Жогов

 ВОПРОСЫ ОТ РЕДАКЦИИ

 Что такое ТОС?  В чем его социальная необходимость  таких  структур? Есть ли отличие ТОСов  Воронежской области от других регионов?

–  Территориальное общественное самоуправление – сокращенно ТОС, это самая простая и понятная всем форма самоорганизации граждан по месту жительства. ТОС дает возможность людям самостоятельно, а также с участием бизнеса и при помощи государства решить часть локальных проблем на своей территории. Правовые основы деятельности ТОС установлены ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с этим законом есть две формы ТОС – с образованием юридического лица как некоммерческой организации и без образования юридического лица с регистрацией в органах местного самоуправления. В других регионах в основном создаются и поддерживаются государством ТОСы с образованием юридических лиц. В нашей области разработана и успешно реализована форма государственной поддержки ТОСов без образования юридического лица, по упрощенной схеме, когда распорядителем средств, выделенных из бюджета, является грантооператор – Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской области». Эта форма поддержки хороша тем, что ТОСы избавлены от бюрократии – не тратят силы и средства на ведение бухгалтерской отчетности. Нашим опытом в последнее время активно интересуются другие регионы. 

–  Сколько в регионе ТОСов, какова динамика их развития?  Есть ли разница между городскими и  сельскими ТОСами?

–  В настоящий момент в Воронежское области более 1000 ТОСов, из них в сельских районах более 500 и около 600 в городе Воронеже. При этом на начало 2015 года в сельских районах было всего около 160 ТОСов. Получается, что за полтора года их численность увеличилась втрое, вот такая динамика.

Разницы между городскими и сельскими ТОСами по форме организации нет никакой. В соответствии с федеральным законодательством, ТОС возможно организовать даже жителям одно подъезда. Разница между городскими и сельскими ТОСами есть только в сути проблем, которые решают. Если в городе жителей больше волнуют проблемы организации ливневок, работы канализации и ремонта дорог, то в селе люди больше озабочены благоустройством детских площадок, кладбищ, родников, каких-то видовых и знаковых мест.

–  Приведите, пожалуйста, пример проекта, который был наиболее успешно реализован в прошлом году.

–  В прошлом году гранты на реализацию инициатив получили 169 ТОСов, и у большинства были очень интересные проекты. Например, в Каширском районе есть ТОС «Солонцы». В 2015 году они выиграли небольшой грант на установку детской площадки, но люди настолько увлеклись, что в итоге получился большой парк. С помощью спонсоров, а также районных и сельских властей, жители купили и посадили 200 саженцев, частично замостили дорожки, провели к парку электричество и пробурили скважину для полива молодых деревьев. В этом году этот ТОС также выиграл небольшой грант на продолжение работ вокруг парка, им еще предстоит установить ограждение, отсыпать дорогу, оборудовать футбольное поле. А еще жители мечтают когда-нибудь устроить в парке фонтан. Уверен, это будет прекрасное место отдыха. Этот пример показывает, как неравнодушные люди при совсем небольшой помощи  государства и местного бизнеса могут преобразить свои территории. Даже самая  большая правительственная программа не заменит маленькой инициативы простых воронежцев. 

ВОПРОСЫ ОТ ЧИТАТЕЛЕЙ

«- Чем ТОС отличается от ТСЖ? Можно ли объединить ТСЖ и ТОС?

Елена Новикова, Нововоронеж

–  Самое главное отличие ТОСа и ТСЖ в их предназначении. ТСЖ занимается обслуживанием жилого фонда, а ТОС  решает локальные проблемы местного значения. Кроме того, ТСЖ должно быть зарегистрировано как некоммерческая организация с образованием юридического лица, тогда как ТОСу достаточно зарегистрироваться в органах местного самоуправления. В ТСЖ могут входить только собственники жилья, а в ТОС – все жители с 16 лет. Конечно, в городе ТОС и ТСЖ могут взаимодействовать, а в сельской местности ТСЖ практически нет, поскольку многоквартирных домов очень мало. 

- Что нужно сделать для того, чтобы создать ТОС?

Виктор П. Воронеж

–  Механизм очень простой. Для начала нужно собрать инициативную группу из соседей, назначить на собрании граждан председателя ТОС и определить границы ТОС. Затем составить протокол учредительного собрания и подготовить устав ТОС. Устав впоследствии ТОС утверждается на сессии совета народных депутатов того муниципального образования, где территориально находится ТОС. При этом типовые уставы разработаны, их можно взять в Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области», там же можно проконсультироваться по любым вопросам об организации и деятельности ТОС.

- Где можно подучиться  «на руководителя» ТОСа?

«Гость»

–  В настоящее время прорабатывается вопрос о создании курсов для начинающих руководителей ТОС под эгидой Общественного совета по развитию ТОС при Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области». А пока раз в году, весной, в каждом районе проводятся обучающие семинары для активистов ТОС. Их проводят члены Общественного совета совместно с членами комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовых коммуникаций Воронежской областной думы. Естественно, эти семинары бесплатны.

 Как принять участие в конкурсе ТОСов? Есть ли еще какие-то меры поддержки этих структур?

Андрей и Маргарита Черкасовы

–  Принять участие в конкурсе ТОСов легко – нужно просто подать заявку в Общественный совет по развитию ТОС при Ассоциации «Совет муниципальных образований» в установленный срок. В этом году заявки собирались два месяца – с 15 февраля по 15 апреля. О старте сбора заявок жители информируются через СМИ и через муниципалитеты.

Кроме того, если ТОС имеет статус юрлица, он также может участвовать в других областных и федеральных конкурсах, которые проводятся для НКО.

- Мы не дружим с главой поселения. Есть ли шанс  подать заявку  через его  голову?

Группа активистов

–  Разумеется. Для подачи заявки согласие главы поселения не нужно.  

 Можно ли  оформить заявку не на благоустроительные работы, а на организацию краеведческой экспедиции?

 Арсеньев

–  Нет. Гранты Ассоциации выдаются только на покупку материалов и оборудования. Кроме того, ТОСы занимаются локальными вопросами местного значения, к которым не относится организация экспедиции. По этому поводу лучше обратиться в областной департамент культуры.

 У нас  в районе  было 20 заявок от ТОСов. Мы были 21-е. Нам отсоветовали принимать участие в конкурсе. Мол, уже и так район укомплектован «под завязку». Правильно ли это?

Валерий

–  Совершенно неправильно. Если у вас есть проблема и вы знаете и понимаете, как ее решить, нужно обязательно подавать заявку. Гранты распределяются не по территориальному признаку, есть четкие критерии отбора проектов для получения гранта:  уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением гранта;  социальная значимость проблемы, затронутой в проекте; перспектива продолжения деятельности по окончании гранта; предполагаемое количество пользователей результатами реализации проекта; возможность участия в проекте иных юридических и физических лиц (софинасирование); непосредственное участие жителей в реализации проекта.

 Если наша заявка не победила в этом сезоне, есть ли преимущество на следующий год?

О.Н.

–  Нет, хотя есть стремление расширять географию реализованных инициатив. Все-таки главное – это социальная значимость проектов.

Материал к публикации подготовил Александр Саубанов

20:40 31.05.2016

Комментарии

Все комментарии проходят через модерацию. Спасибо за понимание.
Если вы видете это поле, то ваш браузер не настроен корректно или произошла ошибка при загрузке страницы.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Нет у нас ни какого самоуправления,ни местного мни территориального.Есть только депутатское стадо,которое пасется на очень зеленой и сочной травке и пастух,который травкой не питается,с заглатывает большими кусками нашу ВОРонежскую область.