В Управе Железнодорожного района прошел круглый стол по вопросам правоприменения законодательства в отношении садоводов и огородников. Инициатором встречи выступил депутат Госдумы от Воронежской области Аркадий Пономарев. Необходимость обсуждения возникла из-за большого потока обращений от представителей СНТ, а также неоднозначности законодательства, регулирующего эту сферу.
Главной темой обсуждения стало законодательное новшество, позволяющее садоводческим товариществам передавать в муниципальную и государственную собственность общее имущество, содержать которое самостоятельно им не по силам. Соответствующее положение закона было подписано в июле 2017 года. В силу оно вступит с 1 января 2018.
Как правило, этот вопрос поднимается в отношении объектов дачного электросетевого хозяйства. В России львиная доля СНТ эксплуатирует сети, введенные в строй еще в советские времена. Учитывая, что самая массовая категория дачников – это пенсионеры и семьи с невысоким доходом, мотивы отказа от обременительного инфраструктурного имущества становятся очевидными.
– По новому закону объединениям садоводов предоставлено право передавать свои коммуникации в государственную или муниципальную собственность. Проблема в том, что право решать – принимать эти объекты на баланс или нет – предоставлено и муниципалитетам, –пояснил Аркадий Пономарев. – Здравая по сути идея: облегчить жизнь садоводам путем более широкого участия муниципалитетов в решении хозяйственных задач. Однако в данной ситуации она обрела декларативный характер. Понятно, что такого рода балласт муниципалитетам не нужен, вот и открещиваются, как могут.
Председатели садоводческих товариществ рассказали, что на письма чиновники отвечают, что готовы принять имущество, но при условии, что собственники приведут его в соответствующий вид. У объектов должны быть бетонные столбы, арматура для подключения СИП, счётчики к каждому потребителю. Кроме того, просят собрать полный пакет технической, правоустанавливающей, правоудостоверяющей документации на объекты и земли под ними. Такими документами располагают лишь совсем «молодые» объединения садоводов. У созданных 20-30 и более лет назад нет и хозяйств-учредителей.
– Проблема будет урегулирована, если в законе появится норма о безусловной обязанности муниципалитетов принимать «отказное» имущество СНТ, – уверен Аркадий Пономарев. – Нет пока у подавляющего большинства наших дачников средств, чтобы своими силами обновить дачную электросеть, заплатить миллионы за подготовку экспертной документации. Эту функцию муниципалитеты, возможно, в совокупности с государством, должны взять на себя.
Для этого, по словам Аркадия Пономарева, даже вступления в силу закона с пространной поправкой не требуется. Достаточно политической воли.
– Положительным моментом закона следует признать норму, согласно которой порядок приобретения общего имущества СНТ (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и др.) в государственную или муниципальную собственность должен быть установлен на уровне регионов. Федеральный законодатель позволил субъектам самостоятельно рассчитать бюджетные возможности с учетом количества СНТ, материального положения их членов, других факторов и самостоятельно определить условия передачи указанного имущества, – обратил внимание Аркадий Пономарев.
На встрече также подняли проблему, связанную с признанием садовых домов жилыми, что необходимо для последующей регистрации.
– Если по строениям, в регистрационных свидетельствах на которые есть формулировка «жилое», вопросов о регистрации не возникает, то признание «садовых» домов пригодными для круглогодичного проживания с правом регистрации в них пока что возможно только в судебном порядке. Долгий, трудоемкий, крайне затратный из-за множества экспертиз, неоправданный путь, – рассказал Аркадий Пономарев. – Этот вопрос гораздо быстрее решить в досудебном порядке. Кабинету министров нужно издать соответствующий подзаконный акт, утвердить механизм. И хотя новый закон это предполагает, есть опасения, что формализации отсылочной нормы в конкретный правовой акт своевременно не последует. Упрощённый механизм признания садовых домов жилыми должен заработать одновременно со вступлением нового закона в силу, иначе люди будут вновь вынуждены идти в суды.
Полезными для участников встречи оказались также разъяснения по вопросам соблюдения противопожарной безопасности на территории СНТ. В конце сентября вступит в силу запрет на разведение костров, сжигание мусора и травы на землях общего пользования населённых пунктов за исключением тех мест, которые определят органы местного самоуправления.
Подводя итог, Аркадий Пономарев отметил, что намерен и дальше проводить встречи с дачниками. По его словам, обозначенные проблемы останутся у него на контроле.
Автор: Александра Дроздова
Версия для печати
Комментарии