ЭПИЗОД ПЕРВЫЙ. ВВОДНЫЙ.
Одна из основных проблем, которую фонд капитального ремонта Воронежской области создает жителям нашего региона – перенос сроков начала работ во множестве жилых домов. Зачастую этот перенос обоснован лишь «визуальным обследованием», которого определенно недостаточно для того, чтобы принять правильное решение. При этом абсолютно непонятно, как и кем проводилось это визуальное обследование. Наши источники на условиях анонимности рассказывают, что в дома, которые они обслуживают, просто приезжали фотограф и видеооператор, которые снимали дома и уезжали. Позднее ФКР объявил, что это и было визуальное обследование.
Чтобы узнать, насколько большой масштаб носит эта проблема и почему фонд капремонта не несет никакой ответственности за, казалось бы, нарушение закона, мы поговорили с Ильей Сиволдаевым, юристом правозащитником, который давно занимается правовой борьбой за справедливое отношение ФКР к жильцам домов в Воронежской области.
Илья Сиволдаев поделился с нами деталями того, какие лазейки в законодательстве используют в фонде капремонта и рассказал, за кого считают граждан, которые просто хотят жить в вовремя отремонтированном доме.
По словам правозащитника, перенос сроков капремонта на несколько десятков лет, как это часто бывало в Воронежской области за последнее время, просто противоречит «законам физики». Кроме того, тех, кто пытается в суде отстоять свое право на своевременный капремонт своего дома, часто обвиняют в том, что они действуют от лица нерадивых управляющих компаний, пытающихся «прикрыть» собственные недочеты после проведения текущего ремонта:
– Есть строительные нормы и правила, которые подразумевают, что различные элементы дома раз в 25-40 лет должны быть капитально отремонтированы. Грубо говоря, это законы физики. Как бы ты хорошо условную трубу не красил, все равно она будет ржаветь, забиваться и прочее. Точно так же нам говорят, что вот эти обращения в суды по поводу неправомерности переноса сроков капремонта инспирированы управляющими компаниями, которые плохо делают текущий ремонт и хотят все переложить на ремонт капитальный. Может быть, хорошая работа УК поможет продлить исправное функционирование здания, но не на 20-30 лет, – рассказывает Сиволдаев.
Юрист также подробно описал и то, насколько качественно проводится «процедура», после которой принимается решение о переносе сроков начала ремонтных работ на несколько десятков лет:
«Многие дома в 2022 году были обследованы. Но обследования проводились визуально. Человек приходит к дому и фотографирует его. Это примерно то же самое, что и лечить по фотографии. Если проводить обследование, то оно должно быть и инструментальным. Тем более, что многие трубы и проводка просто скрыты от глаза.
Сейчас и нагрузка на те же электросети гораздо больше, чем раньше. Мы считаем, что визуального обследования недостаточно для того, чтобы определить, нуждается дом в ремонте или нет. Причем очень часто эксперты приходили проводить осмотр, не ставя в известность жильцов дома. А они могли бы указать на проблемы. А получалось так, что фотографии из одного подвала или подъезда дома «экстраполировали» на все здание».
Отметим, согласно областному законодательству о региональной программе капитального ремонта, решение о переносе его сроков должно приниматься после проведения «мониторинга» технического состояния дома. Как следует из материалов суда по случаю Нелли Кононенко, которая долго боролась с ФКР, чтобы ее дом не включали в более «позднюю» программу капремонта, здание необходимо обследовать 4 различными способами, а не только проводя «визуальный осмотр».
Получается, что ФКР, перенося сроки, фактически нарушала законодательство. Илья Сиволдаев уточнил, почему никто не понес и не понесет за это ответственность:
– Фонд нанимает сторонних экспертов. Но им дается техническое задание провести обследование визуально. Инструментальное обследование стоит дороже, поэтому и задания на его проведение очень часто не дается. При этом закон оставляет лазейку для ФКР и министерства ЖКХ, который позволяет им на основании подзаконных актов определять, как именно будет проходить процедура обследования дома, – рассказал правозащитник.
На вопрос: «а что мешало и продолжает мешать фонду отправлять на обследование домов не только «фотографов?», Илья Сиволдаев ответил, что так организация просто пытается сэкономить деньги. Однако в то же время он рассказал нам историю о том, как капремонт проводили в его доме на улице Ленинградской, 1933 года постройки. По его словам, «экономным» его назвать никак нельзя:
«У нас управляющая компания буквально за год до капремонта поставила новые металлические козырьки над шестью подъездами. До этого они у нас были бетонными и со временем начали рассыпаться. А при ремонте их спилили и поставили почти такие же. Куда делся этот металл? И зачем замену этого козырька вообще нужно было делать?»
Еще одна причина, по которой у фонда может не хватать денег, заключается в том, что многие жильцы переводят свои дома на так называемые «спецсчета». Деньги, которые они собирают, в этом случае идут на капитальный ремонт именно их дома. Соответственно, средств в «общем котле» становится меньше:
– Как правило, новые дома, построенные 10-15 лет назад, как раз на спецсчет и перешли. Согласно новой программе капремонта (с 2023 по 2052 годы), работы в них могли бы начаться еще очень нескоро. Поэтому люди подумали и решили выйти из «общего котла», чтобы хотя бы частично покрыть расходы на проведение ремонта. Из-за этого у ФКР денег еще меньше, – рассказывает Сиволдаев.
При этом, как считает правозащитник, если бы фонд капитального ремонта не подводил людей, перенося сроки работ, то у них было бы меньше мотивации переставать доверять ему собственные средства.
Однако статистика показывает, что воронежцы далеко не всегда готовы бороться за нормальные условия для жизни:
«Из 9 тыс. домов, которые есть у нас в области, из-за переноса сроков капремонта у нас судятся домов 40. То есть процент совсем небольшой».
Тем не менее редакции интернет-газеты «Время Воронежа» стало известно, что Следственным управлением по Воронежской области Следственного комитета Российской Федерации в 2024 году дважды возбуждалось уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, по факту нарушения процедуры разработки и принятия новой региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Однако прокуратура Воронежской области дважды отменяла возбуждение уголовного дела. Вот тут есть вопрос.
На данный момент СУ СК по Воронежской области проводится дополнительная проверка и в ближайшее время будет принято процессуальное решение.
От редакции:
В распоряжении редакции интернет-портала «Время Воронежа» появилась большое количество документов о «работе» Фонда капремонта Воронежской области. На протяжении месяца мы проводим независимое журналистское расследование и некоторые результаты заставляют волосы на голове не только вставать дыбом, но и танцевать лезгинку с вальсом. Но обо всём по порядку, в серии наших материалов о растрате бюджетных средств (вроде бы в рамках закона, но не логики и уж точно без бережливого управления), подрядчиках, которые затягивают сроки на 3-6 месяцев и им за это ничего не делается, о НОВЫХ опасных лифтах, которые почему-то часто ломаются либо вообще опасны для жизни, о бывшем заме директора, переехавшем этажом ниже и о ещё многом, многом другом, о чем вроде бы и известно, но почему-то вопросы к директору Фонда капремонта не задают.
Обо всём этом – скоро на портале «Время Воронежа»
Версия для печати
Комментарии