С 15 октября к ответственности за неоплату парковки в центре Воронежа привлечены всего девять автовладельцев, которые скоро получат постановление о штрафе на почтовый адрес. Об этом сообщили в мэрии со ссылкой, в том числе, на данные концессионера платной зоны ООО «Городские парковки». Власти признают, что это цифра небольшая, так как «не секрет, что в правовом поле есть противоречия и узкие места, которые осложняют возможность автоматизации деятельности административных комиссий».
Очевидно, что под «узким местом» в федеральном законодательстве имеется в виду отсутствие у городских административных комиссий права получать от правоохранительных органов персональные данные неплательщиков для выставления штрафа. Законопроект о внесении соответствующих поправок в КоАП РФ до сих пор находится на рассмотрении Госдумы. В конце 2017 года он был принят только в первом чтении, и с тех пор парламентарии к нему не возвращались. Поэтому воронежские чиновники согласились, что «процессуальные сложности могут повлечь нарушение сроков возбуждения дел об административных правонарушениях».
Как рассказали в мэрии, механизм по штрафам для неплательщиков за парковки в Воронеже сегодня выглядит так. Их выписывает не ГИБДД, а чиновники. В городских управах Центрального и Ленинского районов для этого созданы административные комиссии. Их специалисты рассматривают фотоматериалы с фиксацией нарушений от концессионера. Затем комиссия направляет определения об истребовании сведений о собственниках авто нарушителей в правоохранительные органы. После получения такой информации готовится проект постановления о назначении наказания, который рассматривается на заседании комиссии. Если она его принимает, то документ отправляется по почте владельцу авто вместе с квитанцией об оплате штрафа в 1,5 тыс. рублей. Как раз таких счастливчиков пока всего девять, по которым комиссии каким-то образом удалось получить персональные данные от правоохранителей.
В сообщении горадминистрации также подчеркивается, что материалы фотофиксации нарушения от концессионера являются поводом к возбуждению делопроизводства. А значит, ссылаясь на КоАП РФ, организаторы платных воронежских парковок утверждают, что комиссия обязана направить правоохранителям запрос на получение персональных данных.
Однако тут управленцы платных парковок в российских городах не сходятся во мнении. В Санкт-Петербурге, где за их эксплуатацию отвечает СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», само казенное учреждение разъясняет незаконность взимания штрафов до тех пор, пока Госдума не примет поправки в КоАП РФ. Так как правоохранители принимают определение об истребовании персональных данных только с приложением документа о возбуждении дела об административном правонарушении. Само же постановление чиновничьих административных комиссий о нарушении не является таким документом, по которому правоохранители могут предоставить данные третьим лицам. Важность новых поправок в КоАП РФ как раз и состоят в том, что они позволят считать дело об административном правонарушении возбужденным с того момента, как чиновниками было вынесено определение об истребовании сведений.
Об этом важном нюансе говорил и воронежский общественник Николай Киселев в материале «Мое»:
– В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действительно вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения этого дела. Правда, прежде чем такое определение вынести, сначала нужно дело возбудить. Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола. А протокол оформить невозможно, так как нет сведений о лице, допустившем нарушение. Круг замкнулся.
Отметим, что убытки, которые несет Петербург из-за невозможности взимать штрафы за неоплату стоянки, считаются на миллиарды. Единственным городом, где удалось договориться с правоохранителями, остается Москва. Здесь внесли соответствующие изменения в КоАП Москвы и законно взимают штрафы. Кстати, по данным газеты «Коммерсант», москвичи уже лоббируют в Госдуме передачу прав на взимание штрафов (не только за неоплату платной парковки) с дорожных камер – от ГИБДД к муниципальным органам власти Москвы. Предполагается, что чиновники сами смогут выставлять штрафы по почти 40 составам правонарушений, включая проезд на красный, выезд на выделенку и проч. Это объясняется необходимостью пополнять бюджет. Неизвестно, запланируют ли федералы такие же изменения для российских регионов.
Пока же будем наблюдать, удастся ли в Воронеже организаторам платных парковок избежать «парковочной халявы» и решить вопрос с правоохранителями, чтобы получать персональные данные. Будут ли они ждать Госдуму или попробуют договориться без нее.
Автор: Ирина Овчарова
Версия для печати
Комментарии