Национальный антикоррупционный комитет, возглавляемый уважаемым общественным деятелем Кириллом Кабановым, обрадовал жителей нашей области сообщением: Воронежская область вошла в число «отличников» - 11 передовых регионов, которые не только в полном объёме выполнили требования Национального плана противодействия коррупции, «но и творчески подошли как к составлению программы, так и к реализации антикоррупционных мер и мероприятий».
Напомним, план по борьбе с коррупцией принимается отдельным президентским указом каждые два года. Действие ныне действующего плана распространяется на два года – прошлый и текущий. Кирилл Кабанов утверждает, что руководство Воронежской области (плюс еще десять регионов) именно этот план выполнило лучше других. Про остальные регионы (число 74) было сказано, что они подошли к делу формально.
- В документах многих регионов используются стандартные формулировки: углубить, расширить, усилить. Результат этой деятельности непонятен, — пояснил в соцсети Кирилл Кабанов.
В чем же преуспела наша область, интересно знать? В президентском указе сказано, что руководители субъектов федерации должны были «обеспечить внесение до 1 июня 2016 г. в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, в которых такие планы имеются, изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими программами (планами)».
Если бы дело только этим и ограничилось, легко было бы сойти с ума при выполнении такого задания.
Но в самом плане губернаторам предписано осуществить множество конкретных и важных дел. Например, провести социсследования по оценке уровня коррупции; обучить чиновников, как избегать мздоимства; принять меры по повышению эффективности антикоррупционных комиссий; издать нормативные акты, дополнительно гарантирующие независимую экспертизу нормативных актов; «обеспечить ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы» и так далее.
Чем этот набор поручений отличается от того, о чем говорил Кабанов – углубить, расширить, усилить? Наверное, только тем, что под ним стоит подпись Владимира Путина. И если Воронежская область оказалась по этой части в передовиках, то означает это, в первую очередь, что в правительстве региона превосходно умеют издавать нормативные акты, гарантирующие экспертизу нормативных актов, и делают это творчески.
Интернет-газета «Время Воронежа» обратилась к нескольким экспертам: чувствуют ли они, что живут в регионе, который на отлично выполняет план борьбы с коррупцией?
Правозащитник Илья Сиволдаев постарался рассуждать взвешенно:
- С одной стороны, ощущения, что в области идет реальная борьба с коррупцией, у меня нет. А с другой – на днях побывал в аппарате регионального уполномоченного по правам человека, а там проходит выставка детских рисунков, посвященных этой теме. Очень интересные рисунки, должен сказать.
Что ж, выставка эта только подтверждает творческий характер воронежских антикоррупционных мер.
Но у члена городской Общественной палаты Галины Кудрявцевой немного другой взгляд на вещи:
- У нас в стране штук двадцать общественных организаций с коррупцией борются, а что толку? Если бы эта борьба была настоящей, тюрьмы были бы переполнены чиновниками и правоохранителями.
- Пусть покажут, - сказала она, имея в виду власти, - где они коррупцию победили? Дело Трубникова? Да когда я с материалами на Трубникова обратилась к руководству области, ко мне отнеслись безразлично. Пришлось идти в ФСБ. В строительном комплексе, что ли, победили? Назначили мальчика для битья – и все. А кто ему указания давал, тому мальчику? Ни один чиновник не будет действовать по своему усмотрению. Все выполняют чьи-то поручения.
Галина Кудрявцева пробыла муниципальным депутатом почти два десятка лет, поэтому о положении дел в местной власти судит с легкостью:
- Когда я пришла к одному очень крупному руководителю с тем, чтобы он разобрался, наконец, с конкретными безобразиями на конкретной стройплощадке, он мне ответил: а там моей подписи нет. Вот и все их понимание ответственности: дескать, если я не подписывал, с меня и спроса нет. А ведь все ключевые распоряжения они отдают устно.
Тут никуда не денешься: издание нормативных актов, гарантирующих экспертизу нормативных актов, у нас идет по одной дороге, а устные распоряжения – по другой. И вместе им не сойтись.
Для победы над коррупцией, грозно рассуждает Кудрявцева, нужно, чтобы любой чиновник наказывался за малейшее нарушение. Да и вообще, полагает она, следовало бы подсократить количество чиновников, слишком уж их много, и заняться им нечем.
Кандидат политических наук Владимир Инютин в своих суждениях не столь суров:
- Наверное, если мы в отличниках, значит, в других регионах дела обстоят еще хуже. Но, надо думать, что мы кое в чем подтянулись: о возбуждении уголовных дел нам докладывают чуть не в еженедельном режиме. Наверное, это можно считать положительным обстоятельством. Ведь прежде у нас в главных коррупционерах ходили педагоги да врачи, а теперь – руководящий состав. То есть, имитации борьбы уже нет, что само по себе положительно.
Впрочем, и он не чувствует себя жителем территории, где взяточничеству дан серьезный и решительный бой:
- Думается, если вы попробуете получить разрешение на строительство или попытаетесь начать свой бизнес, вы сразу поймете, насколько верна оценка, данная Национальным антикоррупционным комитетом.
Владимир Инютин, безусловно, прав: чиновники стали подпадать под уголовку довольно часто.
Но та же Галина Кудрявцева не считает это подлинной борьбой с государственным бедствием:
- Это сражение кланов за передел сфер влияния, и больше ничего.
А еще один наш эксперт, глава местного отделения Комитета по защите прав автомобилистов Николай Киселев к этой теме подошел по-своему:
- Дела-то возбуждаются, но чем они заканчиваются? Много ли приговоров мы знаем?
А касаясь высокой оценки Воронежской области по части Национального плана противодействию коррупции, Николай Киселев заметил только:
- Пустой план всегда легко выполнить. И отчитаться.
Зато с творческим подходом у нас полный порядок. И чего удивляться, что на мартовский антикоррупционный митинг в Воронеже пришло около тысячи человек.
Автор: Герман Полтаев
Версия для печати
Комментарии