Правительство РФ поддержало законопроект Минэкономразвития, в котором предлагается распространить возможность заключения концессионных соглашений государственно-частного (ГЧП) и муниципально-частного партнерств на объекты незавершенного строительства. Данная мера решит проблему с «недостроями» и расширит перечень потенциальных объектов соглашений.
– Мы продолжим совершенствовать условия для реализации инвестиционных проектов на территории нашей страны. Внесем ряд изменений в законодательство, которые улучшат работу механизма ГЧП, – сообщил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
В законопроекте также предложили ввести возможность компенсации частному инвестору – инициатору проекта затрат на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, если по итогам его рассмотрения был объявлен конкурс и инициатор не стал победителем. Возмещать затраты планируется за счет победителя. Максимальный размер компенсации будет установлен Правительством России.
‒ Законопроект является итогом нашей работы с бизнесом, органами власти, экспертами, которые неоднократно подтверждали необходимость его принятия. В первую очередь вводим возможность компенсации частному инвестору своих затрат на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, в случае, если был объявлен конкурс и инициатор не стал победителем. Это будет стимулировать «частную инициативу» в проектах ГЧП. Во-вторых, вводимая законопроектом процедура конкурса в электронной форме, наряду со стандартной процедурой, позволит повысить прозрачность конкурсных процедур, исключить территориальные ограничения при проведении конкурсов, снизить административную нагрузку на органы власти и сократить сроки проведения конкурсных процедур, – рассказал глава ведомства Максим Решетников.
В законопроект включены также положения, четко определяющие формы финансового участия публичной стороны в проекте – капитальный грант, плата концедента, минимальный гарантированный доход. Они подробно раскрывают порядок прохождения конкурсных процедур и «частной инициативы».
Предусмотрена возможность включения в условия концессионного соглашения «особых обстоятельств», наступление которых может привести к нарушению обязательств концессионера по концессионному соглашению. Например, повышение ключевой ставки, неисполнение публичной стороной своих обязательств и т.д.
В случае принятия поправок, в концессионном соглашении возможно прописать перечень таких обстоятельств и последствия их наступления, к которым относится обязательство публичной стороны возместить дополнительные расходы или компенсировать недополученные доходы частного инвестора.
Максим Решетников сообщил, что уточненные определения позволят исключить неопределенность их правоприменения на практике и, как следствие, снизить количество судебных разбирательств.
Среди других новшеств законопроекта – изменения в действующий закон о недрах. Минэкономразвития предложило распространить право пользования общераспространенными полезными ископаемыми при строительстве автодорог не только исполнителям госконтрактов, но и концессионерам в рамках концессионных соглашений. Они смогут воспользоваться соответствующим участком недр без проведения конкурса или аукциона. По мнению Максима Решетникова, это, в свою очередь, позволит снизить риски необоснованного завышения стоимости общераспространенных полезных ископаемых при строительстве объектов автодорожной инфраструктуры в рамках концессий.
В Минэкономразвития рассчитывают, что законопроекта повысит защиту интересов инвесторов и простимулирует запуск новых инфраструктурных проектов.
Автор: Анастасия Борцова
Версия для печати
Комментарии