В Воронеже прошел круглый стол с участием юристов адвокатской конторы «Бородин и партнеры», общественников и представителей СМИ. Речь шла о создавшейся юридической коллизии в Воронеже, связанной с запуском платных парковок. С одной стороны, на концессионера платных парковок возложена функция сообщать о правонарушениях. С другой, созданные при управах Воронежа административные комиссии не могут получать персональные данные нарушителей у ГИБДД.
В ходе обсуждения было отмечено, что сначала воронежская Госавтоинспекция «закрывала глаза» и передавала эти сведения чиновникам. Но когда поднялась шумиха, перестали. Более того, по парковкам на газоне, к примеру, ГИБДД передает сведения чиновникам и сейчас. Но в проблеме штрафов по платным парковкам стоит вопрос именно о массовой пересылке персональных данных. Ведь, как сообщил «Времени Воронежа» представитель концессионера, на начало декабря было зафиксировано около 10 тыс. парковочных сессий без оплаты, из них в комиссии переданы уже 4 тыс.
Единственным объяснением, почему законодательство в России нарушается повсеместно, где есть платные парковки, – являются действия лоббистов, считают воронежские юристы. Потому что в той же Москве – единственном городе, где взимание штрафов удается властям без проблем – даже там сбор идет с нарушением федерального законодательства. Как заметил Сергей Бородин, лоббисты есть не только в Москве, где сумели продавить систему сбора штрафов, но и в Воронеже, где наоборот сильнее оказались те, кто хочет «провала» идеи. Ведь запуск помешал некоторым структурам получать прибыль, и логично, что они против нормального функционирования системы.
Эксперты подтвердили, что нынешний федеральный КоАП не позволяет передавать правоохранителям персональные данные неплательщиков до возбуждения постановления о правонарушении. А у чиновничьих комиссий нет такого права до получения персональных данных. Круг замыкается. И пока решить проблему всех российских городов, где сейчас нет законного способа взимать штрафы за неоплаченные парковки, могут только поправки в КоАП, которые больше года находятся на рассмотрении в Госдуме. Важность предложенных изменений как раз и состоит в том, что они позволят считать дело об административном правонарушении возбужденным с того момента, как чиновниками было вынесено определение об истребовании сведений.
Юристы прокомментировали и проблему возбуждения исполнительных производств службой судебных приставов. Ранее областное УФССП подтвердило «Времени Воронежа», что намерено взимать штрафы по постановлениям административных комиссий. Адвокат Олег Скляднев пояснил, что нужно идти в суд уже тогда, когда придет постановление от управы, а не ждать, пока по нему начнут работать приставы.
Присутствующий на круглом столе руководитель айти-компании Виталий Курбатов, на чьем софте работают специалисты административных комиссий, задал вопрос о возможности ввода домашнего адреса собственника авто в приложении «Горпорковки» при регистрации. Тогда пользователи будут ставь галочки о согласии на обработку персональных данных и только после этого проходить регистрацию в приложении. Однако присутствующий на мероприятии депутат гордумы Артем Рымарь посчитал, что такое дополнение может быть расценено как мошенничество.
На прошедшей 24 декабря пресс-конференции воронежской губернатор сообщил, что из-за трудностей с передачей данных автовладельцев городским чиновникам, областные власти создадут свою отдельную структуру. На круглом столе юристы скептически отнеслись к идее, потому что электронный документооборот все равно навряд ли получится наладить до поправок в федеральный КоАП. Возможен лишь чисто гипотетический вариант, что в эту областную структуру будут вызывать лично неплательщиков и составлять протокол. Но все понимают, что в «ручном режиме» работа не принесет много денег концессионеру и бюджету и нужно автоматизировать процесс.
По итогам дискуссии стало понятно, для чего мы все, собственно, собрались. Организаторы не против самой идеи платных парковок, что несколько раз подчеркивалось. Более того, показалось, что, если очень надо, то всегда можно правильно «подбить» местное законодательство и все решаемо. Было бы желание у властей обратиться к «правильным» юристам. Что ж, в новом году будем ждать от власти и концессионера, как им удастся красиво обосновать свое право на получение личных данных воронежцев, несмотря на федеральный запрет.
Автор: Ирина Овчарова
Версия для печати
Комментарии