Татьяна Зражевская: «Я не могу сделать то, чего не смог президент»

Перефразировав классика, можно сказать «в Воронеже дел немало…». С обострением ситуации на Украине и выборами губернатора дел прибавилось. В том числе и у правозащитников. Какие проблемы есть в Воронеже в сфере прав человека, почему у беженцев завышенные ожидания, и почему правозащитники надеются на честные выборы, рассказала «Времени Воронежа» Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская.

«Устроиться по специальности беженцам невозможно»

- Вы как-то инспектируете места пребывания беженцев?

- Конечно, мы их регулярно посещаем. Количество граждан Украины, вынужденно покинувших свои жилища и размещённых в пунктах временного пребывания Воронежской области, достигло двух тысяч человек и продолжает возрастать. Фактически в Воронежской области 29 точек пунктов временного пребывания украинских граждан. Как только они приезжают, сразу доставляется автобус с медицинскими работниками, которые берут у прибывших анализы, проверяют на наличие инфекционных заболеваний. Оказывается любая медицинская помощь, и, таким образом, места временного размещения, на мой взгляд, работают достаточно успешно.

В общем, ситуация одинаковая. Самая большая проблема – это перенаселенность. Но все беженцы имеют жилье, все накормлены, им оказывается медицинская помощь. Ситуация, конечно, тяжелая, и дальше она будет еще тяжелее. Правда, очень много предложений от различных фондов, которые готовы разместить людей у себя. Постоянно такие письма приходят, и мы сразу их вывешиваем на стенды в лагерях. Нам звонят, например, из Костромы – настоятельница монастыря приглашает 30 человек одиноких матерей с дочками. Там же они смогут получить и некоторые профессиональные навыки.

- А какие еще проблемы есть?

- Не все граждане Украины хотят получать временное убежище в Российской Федерации. Это создает некоторые проблемы. Мы понимаем, что людям нужно прийти в себя, понять чего они хотят, тем более, что на Украине их дом, место, где они прожили всю жизнь. И очень сложно от этого отказаться. К тому же люди боятся, что потом на Украине у них могут быть проблемы. Но для нас нет  разницы, какой статус. Главное, чтобы люди не страдали. Поэтому некоторые просто получают патенты на работу. Пересекая границу, человек не может сказать, останется ли он здесь надолго или нет. Но все равно многие хотят найти работу. А вы сами знаете, что проблемы с этим есть даже у воронежцев. Беженцы же хотят не просто трудоустроиться, а  по специальности. Лично ко мне приходили два бухгалтера, просили помочь с поиском работы. Но на Украине бухгалтерия другая. Они же не знают наши требования бухгалтерского учета. Устроиться по специальности им реально невозможно, а идти куда-то они не хотят.

Еще проблема в том, что у беженцев часто бывают завышенные ожидания. Немного отдышавшись от ужасов войны, они, конечно, хотят комфортабельные условия. Но это нереально – разместить две тысячи человек в комфорте. Есть центры, которые рассчитаны на сто человек, а сейчас там живет двести. Некоторые работники социальной службы, которые обслуживают беженцев, рассказывали, что есть и  иждивенческие настроения. Иногда просят помочь по хозяйству, а они отказываются от работы. Говорят: «Мы здесь временно и не будем работать на вас». Это удивительно, потому что соцработники иногда не справляются с возрастающим и постоянно меняющимся потоком людей.

- Проблемы с медосмотром или с прививками бывают?

-В большинстве своем проблем нет, но есть и те, кто возмущается – почему, мол, от меня требуют сдавать анализы и делать рентген? Такие ситуации разрешаются убеждением и рассказами о том, к чему может привести распространение инфекции. Принудить, конечно, никого нельзя. Это и не по закону, да и нельзя же обижать людей, им и так плохо.

Но многие сами понимают, что необходимо сдать анализы, сделать какие-то необходимые прививки. Все-таки живут они не в отдельных квартирах, а такое массовое скопление людей всегда чревато вспышками.

«За свободные и честные выборы»

- Вы как-то следите за региональными выборами?

- Выборы входят в нашу компетенцию только в той части, которая касается участия граждан в избирательной кампании, контроле за законностью при подсчете голосов. В этом плане особых жалоб от граждан нет, потому что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Избирательная комиссия Воронежской области четко объясняют, что жаловаться нужно в вышестоящую комиссию или суд.

Общественный контроль за выборами и подготовка к тому, чтобы контроль был квалифицированный, сейчас очень важны. В первую очередь они нужны для того, чтобы не было спекуляции с обеих сторон. Для того чтобы администрация не давила, а с другой стороны – чтобы проигравшие не говорили, что были нарушения и причина их поражения именно в этом.

- А какие именно мероприятия, связанные с региональными выборами,вы проводили? 

- Готовясь к единому дню голосования в сентябре, мы провели ряд мероприятий совместно с представителями Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

17-18 мая прошел обучающий семинар для наблюдателей. В нем приняло участие 50 человек, из них 43 человека получили сертификаты наблюдателей, которые подтверждают, что эти люди – специалисты в области наблюдения на выборах. Сертификаты являются для избирательной комиссии документом, который подтверждает, что человек знает, как осуществлять общественный контроль на выборах.

Кроме того, был и семинар для СМИ, на котором эксперты рассказали, как правильно освещать выборы и как сделать так, чтобы СМИ были нашими партнерами в борьбе за свободные и честные выборы.

-  Получается, вы сделали все, чтобы эти выборы прошли честно?

- С точки зрения гражданского контроля – да.  Теперь дело за активностью участников избирательного процесса. У нас есть грамотные наблюдатели и СМИ, которые могли бы качественно осветить выборы.

Нерешенных проблем много

- Произошли ли какие-либо изменения за время существования в Воронеже аппарата Уполномоченного по правам человека?

- Да, конечно. Вообще, три года назад госоргана, который бы занимался государственной защитой прав человека, не было. Естественно, когда какая-то функция у государства перерастает в самостоятельный орган, ей начинают уделять большее внимание.

- А что, права человека, действительно, получают сейчас большее внимание?

- Да. Есть этому подтверждение. В этом году мы опубликовали свой третий доклад о состоянии защиты прав человека. Он стал объектом изучения наших властей. Сначала мы его обсудили на заседаниях Воронежской областной Думы, потом -  на выездном заседании Правительства Воронежской области.

Если посмотреть структуру доклада, там есть раздел: «Участие в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики в сфере прав человека и их защиты». Мы предлагаем внесение изменений в законодательство, проведение мероприятий и т.д. Это то, что касается законодательной власти. Второе: Правительство поручило органам исполнительной власти подготовить и представить в срок до 1 августа 2014 года в аппарат уполномоченного по правам человека в Воронежской области предложения в План мероприятий на 2014 год по реализации рекомендаций, изложенных в докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2013 году.. Считаю, что это очень хорошее достижение – не просто поговорили, а приняли решение, которое должно дать эффект. По этому поводу сейчас мы создаем рабочие группы, которые будут вплотную работать над решениями.

- Группы состоят из воронежских специалистов?

- Конечно, из воронежских экспертов и представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти

- Даёт ли эффект сейчас сотрудничество с властью?

- Вполне. Мы чувствуем постоянную поддержку губернатора. Он помогает во многих инициативах, с которыми мы к нему обращаемся.  Вообще, сейчас очень хорошо видно, что власть заинтересована в защите прав человека. И это очень хороший результат. Но нерешенных проблем больше, чем решенных, поэтому мы не намерены останавливаться.

- А понимания самими людьми своих прав стало больше?

- Гораздо больше, чем раньше. Однако имеют случаи и завышенные ожидания, факты злоупотребления правом. В большинстве своем люди идут к нам, как в последнюю инстанцию. Недавно один из посетителей рассказал, что писал губернатору, президенту, в суды. И везде ему отказали. Но я же не могу сделать то, чего не смог президент.