«Газпром» больше не монополист

В четверг, 4 декабря, в Воронеж приехал заместитель начальника ФАС России Анатолий Голомолзин. Он принял участие в выездном заседании Экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынках газа. По его словам, Воронежская область – это регион, где ситуация с газификацией обстоит гораздо лучше, чем во многих других.

- Сейчас уровень газификации в городских районах уже более 80 процентов, а в сельских – около 75. Ежегодно этот показатель растёт. Субъект РФ берёт на себя обязательства по сооружению межпоселкового газопровода, - рассказал Анатоли Голомолзин.

На заседании комиссия обсудила несколько вопросов. Во-первых, речь шла об оценке общей ситуации на рынке газа. Раньше эта сфера считалась полностью монополизированной, тогда как теперь появились необходимые условия для развития конкуренции. Уже сейчас независимые организации добывают около 28-30 процентов от общего объёма газа, остальные 70 приходятся на «Газпром». Правда, если говорить о внутреннем рынке, то доля независимых компаний составляет около 40 процентов, так как «Газпром» часть своего газа поставляет на экспорт. Это означает, что «Газпром» уже не монополист, а просто компания, которая занимает доминирующее положение.

- В России сейчас активно развивается биржевая торговля газом. Летом этого года состоялось заседание президентской комиссии по газу. Было принято решение о развитии такой торговли. Бала создана рабочая группа при ФАС, куда вошли все вовлечённые в процесс ведомства, а также продавцы, в том числе «Газпром», и покупатели, - продолжил заместитель начальника ФАС. – Были сформулированы правила игры, механизмы взаимодействия всех участников рынка.

Первые торги прошли в октябре. Тогда было продано около 20 млн. кубических метров газа. Сейчас тоги проходят ежемесячно. Объём проданного газа существенно увеличился, составил 200 млн. кубометров.  Как отметил Анатолий Николаевич, ожидается, что уже в следующем году этот показатель составит два млрд. кубометров в месяц.

- Это кардинально улучшает ситуацию и даёт возможность покупателям в свободном режиме выбрать поставщика и покупать газ по свободным ценам, - подчеркнул Анатолий Голомолзин. – Пока на биржевых торгах газ оказался чуть дешевле, чем регулируемая цена. Может,  конечно, это связано с тем, что период повышенных холодов ещё не наступил. В условиях, когда спрос незначительный, рынок может естественным образом реагировать, понижая цены.

Во-вторых, на совещании обсудили вопросы, связанные с технологическим подсоединением к газовым сетям.  В этой области на сегодняшний день есть масса проблем. По словам заместителя начальника ФАС, с технологическим присоединением связано большое количество жалоб, которые поступают в ведомство.

- Одна из проблем – избыточное количество административных процедур. Мы подготовили решение, которое существенным образом сократит их, - рассказал Анатолий Николаевич. – Это, в том числе, приведёт и к удешевлению процедур. Нынешняя стоимость, около 300 тысяч рублей, неподъёмна, и что самое неприятное – избыточна. Неправильно платить такие деньги за разрешительную процедуру.

Третьим пунктом обсуждения были проблемы, связанные с обслуживанием внутридомового газового оборудования. Пока такой компетенцией наделена только одна организация. Монопольное положение позволяет ей навязывать условия договоров. Причём, процедура предполагает не только поставку газа, но и проверку оборудования. Детально этот процесс не отрегулирован. Никто не контролирует, действительно ли была проведена проверка, или же только на бумаге. При этом стоимость экспертизы может достигать стоимости газа.

- Мы считаем, что это ситуация ненормальна. Сегодня были подготовлены предложения по изменению положения. Нужно дать возможность работать на этом рынке и другим профессиональным организациям. Но только лицензированным, чтобы они могли обеспечить требования безопасности, - продолжил замначальника ФАС.

Подводя итог, Анатолий Голомолзин добавил, что задача ведомства решить все эти вопросы с экспертным сообществом. Совещание на эту тему недавно прошли в Южном и Северокавказском округах. Совместными усилиями в ближайшее время будут подготовлены изменения в федеральные акты. Они должны с одной стороны обеспечить выполнение требований безопасности, а с другой повысить эффективность работы рынка.