Сергей Ступников: «Иногда на торги заявляются только отчаянные, которые не видели ни объекта, ни проекта»

Сергей Ступников: «Иногда на торги заявляются только отчаянные, которые не видели ни объекта, ни проекта»
Теги: 

Эксперт по закупкам – о провалившихся воронежских тендерах под миллиард и подрядчиках

В апреле 2019 года ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (ВАСО) определило победителей четырех крупных аукционов на техническое перевооружение и реконструкцию производств для изготовления легкого военно-транспортного самолета Ил-112B. Тогда общая сумма контрактов по четырем аукционам составила 887,5 млн рублей. 

Но в июне завод повторно объявил два аукциона на техническое перевооружение и реконструкцию механообрабатывающего производства, а также на обновление производства концевых частей крыла с балками силовой установки и оперения для изготовления самолета Ил-112B, так как предыдущие победители отказались от заключения контрактов с ВАСО. 

В итоге победителем этих двух аукционов стало подмосковное АО «Промэлектромонтаж-СТН». Компании достались два контракта на общую сумму в 405,1 млн рублей.

В августе 2019 года торги на 771,1 млн рублей на техперевооружение и реконструкцию цехов окончательной сборки и летно-испытательного комплекса для производства самолета Ил-112B также признали несостоявшимися. На аукцион не подали ни одной заявки. Подрядчики проигнорировали эти торги во второй раз.

Кроме того, комиссия признала несостоявшимся и аукцион на реконструкцию и техперевооружение производства ВАСО для изготовления самолета Ил-96-400М. На тендер не подали ни одной заявки. Максимальная цена контракта составляла 491,5 млн рублей.

«Время Воронежа» выяснило у председателя правления высшей школы закупок в Воронеже Сергея Ступникова то, с чем связана такая тенденция.

– ВАСО переигрывает аукционы по нескольку раз, на них никто не подается. В чем причина? Это общая тенденция для крупных предприятий со своей отраслевой спецификой?

– Госдума в мае месяце приняла ряд изменений, неожиданных для всех. По старой памяти, все ожидали негативных изменений, а они сделали хорошее дело. Для строителей введен новый механизм подтверждения квалификации – квалифицированные участники регистрируются на площадке и потом только подают заявки. Также появилась новая форма торгов – специальные торги, четырехчасовые для закупок с утвержденными проектами строительства, реконструкции.

И еще одна важная вещь – обеспечение гарантийных обязательств. То есть не просто обещают, что простоит пять лет. А деньгами или банковской гарантией обеспечивают все гарантийные обязательства. Вот у них в данном случае 38 млн рублей надо на пять лет занести заказчику официально или предоставить банковскую гарантию. Это тоже очень серьезный стоп-фактор для некондиционных исполнителей, которые там что-то построили и сбежали.

По дорогам сейчас смотрим, как будут работать эти изменения. К примеру, заказчик ставит 5% начальной цены, довольно большой размер гарантийных обязательств, но они вполне адекватны. Там максимально 10%. Это тоже очень серьезный стоп-фактор. И только приличные участники могут заявиться.

Это хорошо, что снижает конкуренцию, снижает бестолковое соревнование, когда и квалифицированные участники, и неквалифицированные участвуют. Последние часто побеждают за копейки, потом ищут субподрядчиков, которых можно «кинуть», материал некачественный, вот так и получается бюджетная «экономия».

– Как изменения в законодательстве повлияли на участников торгов? Не успели переделать документацию к тендерам?

– Изменения эти вступили в силу в июле, некоторые не сумели вовремя к ним подготовиться. Если бы о правильных решениях было принято чаще говорить, обсуждать, доносить до предпринимателей, тогда бы все услышали, поняли важность и занялись своевременно регистрацией на площадках как квалифицированные участники. Заказчики, объявившие торги в начале июля, могли обнаружить отсутствие участников на торгах, поскольку электронные площадки не принимали заявки у участников, не зарегистрированных.

– Подмосковная компания взяла два подряда за 405,1 млн рублей на перевооружение для производства Ил-112В. Почему наши местные компании на такие аукционы даже не подаются?

– Возможно, контроль серьезный. А, возможно, наших туда, грубо говоря, просто не зовут. Для подрядчика точный минус еще и в том, что сроки сокращаются, когда торги постоянно переносятся. Подрядчику крайний срок никто не отодвинет. На ВАСО есть производственная программа, они к ней стремятся.

– А вообще на крупных торгах – дорожных, строительных и проч. – бывают «случайные» участники?

– Обычно так рассуждают – у нас есть проект, крупная сумма денег, и мы договариваемся с кем-нибудь из участников. Он делает техническое задание, требования к материалам, готовит под себя тендер. Это не то, чтобы очень хорошо, но, как минимум, один участник на торгах будет. Когда меня зовут, например, я понимаю, что если там есть какие-то недоработки в проекте, они неминуемо будут, то мы в принципе в рабочем порядке с заказчиком договоримся. Он же меня позвал.

А если я заявляюсь сам по себе, еще и в чужие торги, то есть, я – «случайный» участник, то с меня три шкуры спустят, заставят кривой, косой проект выполнять. Еще и контроль усилят. Заплатят условные 200 млн рублей, а спросят, как за 250. И зачем мне это надо. Поэтому «случайно» заявляются только самые отчаянные, которые вообще не видели не объекта, ни проекта, им все равно, я пойду, авось получится.

Подготовили Эльвира Бутырина, Ирина Овчарова

10:48 16.10.2019

Комментарии

Все комментарии проходят через модерацию. Спасибо за понимание.
Если вы видете это поле, то ваш браузер не настроен корректно или произошла ошибка при загрузке страницы.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Элемент предотвращения нежелательных действий.