Областной суд оставил без удовлетворения жалобу мэрии Воронежа на решение Центрального райсуда, который признал незаконным штраф за неоплату парковки автомобилисту Александру Черенкову, подтвердили «Времени Воронежа» в суде. Защита воронежца уверена, что у чиновников нет оснований штрафовать жителей, горадминистрация надеется добиться правды в Верховном суде. «Время Воронежа» выслушало стороны конфликта и попросило юристов оценить их шансы на победу.
Как сообщили «Времени Воронежа» в мэрии, чиновники намерены и дальше отстаивать право на штрафы в судах:
– Администрация Воронежа будет обжаловать решение областного суда, при этом специалисты учтут все возможные замечания к деталям оформления материалов и скорректируют формы процессуальных документов, ведь формирование судебной практики – это не один день и не один судебный процесс. Судебная практика, позволяющая привлекать к ответственности за неоплату парковки, будет сформирована. Нам позволяет так думать сложившаяся практика во многих регионах, а главное тот факт, что аналогичное постановление административной комиссии уже являлось предметом рассмотрения конечной инстанции – Верховного суда Российской Федерации и было признано законным, – пояснили в пресс-службе горадминистрации.
Юристы, представляющие в суде интересы Александра Черенкова, настроены оптимистично, они уверены, что пока законных оснований для штрафов нет:
– У нас в стране непрецедентное право. Тем более такие прецеденты по такой же категории аналогичных дел в Верховном суде отсутствуют. Мы максимально компетентно будем продолжать делать свою работу. Поэтому верим в правосудие. Тем более действующее законодательство на нашей стороне, – говорит Геннадий Пешков, представляющий Александра Черенкова.
Как рассказали в облсуде, в апелляционную инстанцию пока поступили два дела по штрафам за платную парковку. Защита Александра Черенкова настаивала, что его личные данные административная комиссия, выписавшая штраф, получила незаконно. К тому же юристы апеллировали к тому, что определить, стояла ли машина именно на платной парковке, по фото штрафа невозможно. С этими доводами уже согласился Центральный райсуд и областной суд. Второе дело касается штрафа инвалида Екатерины Шевцовой. Ее защита также настаивает на незаконном получении персональных данных, а также указывает, что девушка имела право на бесплатную парковку на месте для инвалидов, а на машине был соответствующий знак. Доводы Екатерины Шевцовой и ее юристов уже поддержал райсуд, апелляционную жалобу мэрии облсуд рассмотрит на следующей неделе.
Пока же чиновники приостановили выписку постановлений по административным правонарушениям за неоплату парковки. Пауза действует на время судебных разбирательств. При этом система фиксации нарушений продолжит работать, и неплательщики рискуют получить штрафы позже, срок давности по таким правонарушениям составляет два месяца.
Юридическое сообщество со скепсисом смотрит на планы мэрии доказать законность штрафов. Старший партнер адвокатской конторы «Бородин и Партнеры» Михаил Чечеткин указывает, что чиновники изначально выбрали неправильную тактику:
– Мое мнение – к сложившейся в Воронеже ситуации эта практика не имеет отношения, что, в общем-то, суды двух инстанций и подтвердили. Ссылаясь на Верховный суд, мэрии стоило учесть позицию Верховного суда 2015 года: правила благоустройства территории не распространяют свое действие на область дорожного движения и организации платных парковок, плата за пользование парковками регулируется законодательством в сфере отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог. Следовательно, неоплата парковки не может наказываться как нарушение правил благоустройства. А ведь именно по этой статье административные комиссии привлекли к ответственности двух автолюбителей, – напомнил Михаил Чечеткин.
Адвокаты указывают, что наладить систему штрафов за парковку фактически удалось только в Москве. Юрист Ольга Золотарева считает, что прецедент, который упоминает мэрия, ей вряд ли поможет:
– Практика, на которую ссылается мэрия, реальная. Однако если в Москве существуют специальные законы относительно передачи данных и платных парковок, то у нас пока нет. И поскольку парковки не муниципальные, а переданы в концессию юрлицу, пока передавать персональные данные относительно «нарушителей» не в рамках возбужденного дела ГИБДД права не имеет. А как возбудить дело, не имея персональных данных? Поэтому Верховный суд вряд ли поможет на данном этапе, – сомневается Ольга Золотарева.
С ней солидарен и Михаил Чечеткин:
– Практика попыток запустить платные парковки в регионах скорее свидетельствует о том, что нигде, кроме Москвы, положительно для властей юридически вопрос решен не был: в Санкт-Петербурге не штрафуют с 2015 года, в Екатеринбурге по опросам более 60% автовладельцев за парковку не платят, аналогичная ситуация в Курске, в Ростове-на-Дону затея также оказалась безуспешной, – перечисляет адвокат.
Напомним, платные парковки в Воронеже начали работать с 1 октября 2018 года. Их концессионером стало ООО «Городские парковки». Новая система столкнулась с рядом проблем, главной из которых стала невозможность собирать штрафы с неплательщиков. Федеральный КоАП не давал чиновникам право получать от правоохранительных органов личные данные неплательщиков до возбуждения дела об административном правонарушении. А дело невозможно возбудить без указания данных конкретного нарушителя. В начале марта Минюст России зарегистрировал приказ МВД РФ, в котором утверждается порядок передачи персональных данных автовладельцев должностным лицам. Однако юристы ставят под сомнение и его эффективность.
Автор: Дарья Бородина
Версия для печати
Комментарии