Бюджет Воронежа: «Уже сейчас каждый житель города должен по нескольку тысяч рублей»

Интернет-газета «Время Воронежа» продолжает начатую в октябре этого года эпопею о бюджетной обеспеченности Воронежа. На страницах издания свои точки зрения о том, каким должен быть идеальный бюджет миллионного города  и на что стоит эти деньги тратить, уже высказывали различные политики и эксперты. К примеру, депутат гордумы Галина Кудрявцева ратовала за сокращение армии чиновников и участие в федеральных программах.

– Я всегда в своих выступлениях, заявляла, что если бы мы в Воронеже не растаскивали бюджетные средства, если бы рачительно вели хозяйствование, нам бы денег хватало. Я подчеркиваю: хва-та-ло! – сказала тогда интернет-газете «Время Воронежа» Галина Кудрявцева.

Ранее же «Время Воронежа» выяснило, что сейчас по уровню бюджетной обеспеченности Воронеж занимает одно из последних мест среди городов-миллионников. 

Мы получили данные о городском бюджете за пять последних лет. Эти цифры мы попросили проанализировать финансового аналитика Елену Чуфринову.

По словам аналитика, городской бюджет – это наши условия жизни, наши общие проблемы и их решение. Собственно из этих денег платят зарплаты бюджетникам, штопают дороги и оплачивают новые фонари. И если большой бюджет не всегда означает высокие зарплаты врачей и учителей, также как и хорошие дороги, то мало денег – это всегда плохая ситуация и с ЖКХ, и с ремонтом улиц, и с доходами бюджетников. Текущую картину, по мнению Елены Чуфриновой, можно назвать удручающей. Даже тот небольшой поток денег, которые остаются в городском бюджете, начал иссякать под воздействием общеэкономических проблем.

– Традиционно за девять месяцев года собственные доходы муниципального бюджета исполнялись не меньше чем на 95% от запланированных на год. Вот такое у нас в городе осторожное планирование, что может и к лучшему, – сказала Елена Чуфринова. – В этом году исполнение составило всего 66,1%. При этом сама плановая сумма даже ниже прошлогодней (в 2013 году запланировано 9,13 млрд. рублей, а в этом 9,02 млрд. рублей). Получается, что налогов платится меньше и ситуация в экономике уже напрямую отражается на бюджете. Хуже стали давать деньги федеральные и региональные власти. Если эта статья доходов раньше к девятому месяцу исполнялась на 94% и более, то в этом году всего на 73%, что неудивительно – у властей всех уровней не очень хорошо с деньгами.

Также Елена Чуфринова вспомнила и о старой проблеме «нечестного» распределения налоговых доходов между городом, областью и Москвой.

Эта тему очень кстати вспоминают во время различных выборов. В Воронеже, к примеру, её активно обсуждал в ходе предвыборной кампании Константин Ашифин, баллотировавшийся сначала на пост мэра, затем на пост губернатора.

– Основным принципом федерализма является взаимный учет интересов государства, регионов и муниципальных образований, - говорилось в программе Ашифина. - Причем на равноправной и взаимовыгодной основе. Баланс интересов участников межбюджетных отношений в РФ не достигнут.

– По данным, предоставленным городскими властями, доля доходов, отчисляемых в бюджеты более высоких уровней, только растет, – констатировала Елена Чуфринова. – Теоретики говорят, что «на местах» должно оставаться 25-50% от доходов, чтобы территории нормально развивались, а власть муниципалитета чувствовала себя независимой и реально могла решать проблемы граждан. На практике за последние пять лет даже нижняя граница не была достигнута ни разу. А в этом году поставлен антирекорд – показатель вплотную приблизился к 10%, т.е. только каждый десятый налоговый рубль остается в столице Черноземья. Неудивительно, что многие не видят в действующем главе города самостоятельную фигуру, утверждая, что Воронеж де-факто находится на внешнем управлении. При отсутствии собственных средств, любой мэр будет вынужден следовать в фарватере областной политики.

Итогом такой бюджетной политики, по мнению финансового аналитика, стал постоянный дефицит городской казны.

– Разумеется, все вышеуказанное не могло не привести к постоянному дефициту бюджета – все последние годы баланс доходов и расходов был отрицательным. Впрочем, методом постепенного снижения расходов его немного выправили. С рекордного дефицита в 3,3 млрд. рублей в 2011 году дошли до весьма скромного уровня в 380 млн. рублей по плану 2014 года, – рассказала Елена Чуфринова. – Впрочем, по факту основная часть расходов приходится на конец года, тогда как доходы распределены более равномерно, поэтому по итогам 9 месяцев можно парадоксальным образом наблюдать профицит более чем в 1,2 млрд. рублей. Естественно, что в таких условиях пока не выполнен план по заимствованиям. Тем не менее, до конца года планируется привлечь кредитов на сумму более 1,3 млрд. рублей. Уже сейчас каждый житель города должен по нескольку тысяч рублей. Долги муниципалитета и приравненные к ним (например, долг «Воронежтеплосети») нарастают с каждым годом и рост, скорее всего, в ближайшие годы продолжится. Планы по бездефицитному бюджету всерьез никто не обсуждает. Перспектива резкого улучшения в городских финансах тоже не просматривается. Так что горожанам остается просто наблюдать за ежегодными попытками, как в известной сказке, скроить из имеющейся шкуры барана 7 шапок. Пока получалось, хотя результат никому и не нравится.