Что изменится в воронежских кафе после ужесточения «антитабачного закона»?

В первый день лета в России, так называемый «антитабачный закон» начал действовать в полную силу. Теперь купить сигареты, которые раньше продавались на каждом шагу, можно только в помещениях с торговым залом – павильонах и магазинах. Но и в них витрины завешены плотной тканью, а выбрать товар можно только по прейскуранту.

Курить же запретили в поездах дальнего следования, на перронах, в гостиницах и местах общественного питания, то есть во всех кафе, барах и ресторанах.

К слову, воронежские кафе уже подготовились – ликвидировали все курящие зоны, убрали пепельницы со столиков, а у входа повесили табличку -  «У нас не курят». Все эти требования звучат в нашумевшем законе.

Если же заведения общественного питания нарушат хоть один пункт, то штраф ждёт не только курильщика, но и владельца кафе или ресторана. Для индивидуальных предпринимателей сумма составит 30 – 40 тысяч рублей, для юридического лица – 60 – 90.

Пока владельцы предприятий общепита предпочитают не рисковать, послушно исполняя правила. Между тем, в некоторых воронежских кафе, к слову не самых дешёвых,  признались, что уже начали терять клиентов. Люди, узнавая, что курить больше нельзя, разворачиваются и уходят, предпочитая попить кофе дома, или взять его с собой на вынос.

Возможно закон ударит по выручке ресторанов только в первые дни, а затем ситуация нормализуется. Но руководители заведений признались, что будут пытаться искать лазейки в законодательстве.  В ближайшее время мы выясним, какой выход нашли владельцы воронежский заведений более подробно. Пока же  расскажем, что представляет собой закон с точки зрения юристов и как борются с подобными запретами заведения общепита в других странах.

В Европе владельцы кафе переделывают заведения в  закрытые клубы и даже в церковь

Для начала отметим, что в большинстве стран Европы при введении ограничений на курение в общественных местах правительство пошло более мягким путём. К примеру, владельцы кафе в Болгарии, Польше, Хорватии и Швейцарии могут сами решить запрещать посетителям курить или нет. В Германии курить можно в барах, то есть в заведениях, где не подают горячую еду.

В Италии же владельцы кафе используют прорехи в законодательстве. Там, любое заведение, закрыв дверь на ключ, перестаёт быть общепитом. При этом открывают её по первой просьбе клиента.

Эксперты отмечают, что подобную уловку легко можно использовать и в России. Если заведение проводит частное мероприятие на территории своей частной собственности, то никакие запреты действовать не могут. Мероприятия же могут длиться с 9 утра и до последнего клиента. Достаточно ознакомить всех гостей с правилами, и предупредить, что в зале будут находиться курящие люди.

В Германии же чаще используют другую технологию. Там предпочитают «превращать» кафе в закрытый клуб, членство в котором не эксклюзивное, и впустить могут всех желающих. А правила в закрытых клубах устанавливаются на усмотрение их владельца.

Интересный способ обойти закон нашли на Украине. Там кафе и рестораны сдают один из своих залов некому лицу. В этом месте разрешается курить. Подставным лицом может быть, например, житель или гражданин другой страны, и даже любой бомж, найти которого и наказать правоохранители не смогут.

В США пошли дальше. Там владелец одного из баров, можно сказать, основал новую религию. Он возглавил Христиано-еврейскую церковь, в которой прихожане собираются для того, чтобы покурить. К слову, в Германии, в земле Шлезвиг-Хольштайн, владелец одного из заведений пошёл тем же путём, организовав в своём кафе Церковь святого Никотина.

В сущности выходов из сложившейся ситуации масса – на что хватит фантазии владельца. Кроме того, запрет на курение в любой стране, в том числе и в России, не распространяется на недвижимость со статусом территории другого государства. При желании, можно договориться с представителями страны, где запрета на курение в общепитах нет.

Один из залов кафе можно сдать бомжу и пустить туда курильщиков

О возможности обойти закон говорят и воронежские юристы. Как предположил директор правового центра «ЮристЪ» Владислав Беспалов, вариантов ухода от ответственности на настоящий момент можно прогнозировать множество, но необходимо дождаться практики привлечения к ответственности.

- По-моему мнению, ряд кафе и клубов (но вряд ли более 5-10 процентов от общего количества) попытаются обойти ограничения на курение табака, - отметил Владислав Беспалов. -  Возможно, в некоторых заведениях будут установлены таблички о запрете курения, отсутствовать места для курения и пепельницы, но персонал не будет противодействовать посетителям в курении. Таким образом, заведение перенесет ответственность с себя на конкретного посетителя.

Юрист отметил, что возможен вариант развития, когда в кафе будет дверь, ведущая в соседнее помещение, в котором расположен некий клуб, где можно курить. На практике также могут возникнуть несколько несуразные ситуации, когда часть кафе будет сдана по документам в аренду подставной организации, должностных лиц и руководителей которой не получится найти.

- Естественно, данные варианты достаточно условны и служат в качестве примера.
Что касаемо кальянов, то курение смесей, содержащих табак, запрещено, поэтому кафе и клубы, скорее всего, начнут закупать смеси не содержащие табак, либо у которых в составе на упаковке будет отсутствовать указание на наличие табака, несмотря на его реальное содержание, - продолжил Владислав Беспалов. – Что же касается граждан, то считаю, что за курение в первое время их привлекать к ответственности будут нечасто.

Закон превращает курильщиков в террористов

О полезности закона правительство РФ и отдельные СМИ говорили уже давно. Однако некоторые пункты вызывали активную критику со стороны общественности. Так или иначе, закон принят, и его надо исполнять. Тем не менее, и сами юристы, которые будут непосредственно сталкиваться с законом в своей работе, считают его отчасти «глупым». По крайней мере, такого мнения придерживается наш собеседник  воронежский юрист Руслан Старков.

-  Данный закон,  по-моему, крайне однобокий. В нём расписано очень много о том, как нужно оградить и защитить права некурящего населения. Меры приняты драконовские, кардинальные. Но хотелось бы отметить, что основой любого законодательного акта являются три кита – права, обязанности и ответственность. Так вот – у курильщиков есть обязанности, есть ответственность, но нет никаких прав. Что-то говорили, про какие-то закутки, в которых можно будет курить, но непонятно, когда их сделают. Поэтому, я уверен, что данный закон будет и исполняться однобоко.

Кроме того, как отметил юрист, конституцией признано равенство всех граждан. Курильщики – это «огромная армия» народа, такого же равноправного. Если защищают права некурящего человека, то надо защищать и курящего. Руслан Старков уверен, что чтобы защитить людей от табачного дыма и не нарушать права любителей сигарет, следует просто сделать курилки, обязательно в доступных местах.

- Ни в одном законе РФ не дано чёткого определения, что же такое общественное место. Это очень распространённая формулировка, но она нигде не прописана, - продолжил юрист. -  Общественное место, если судить по логике вещей, это место, где есть какое-то общество. Является ли общественным местом улица, на которой никого нет? В принципе, как трактует законодательство, является, но какое же оно общественное, когда там нет никого?  Другой аспект. Если меня хотят оштрафовать за курение в общественном месте, то должны доказать, что это я причинил вред конкретному некурящему человеку. Как это можно сделать? Закон, как подбитый корабль, не то, что кренится на один бок, он на него уже обвалился.

Руслан Старков уверен, что все неясности на практике будут трактоваться против курильщика. Формулировки закона практически говорят о том, что курильщик чуть ли не террорист. Таким образом, по словам юриста, курильщик попал в такое положение, что теперь пора защищать его права.

- В чём закон нарушает главное право? Дееспособный человек, взрослый, способен сам решить, как ему распорядиться своим здоровьем. Нельзя насильно лечить его от безвинной привычки. У нас принудительно запрещают наркоманию, потому что наркоман – это неуправляемый человек, который способен нанести вред обществу. Но я никогда не слышал, чтобы человек совершил грабёж ради сигареты, - вздохнул юрист. - Что же касается вреда здоровью, то выбор остаётся за каждым человеком. А закон делает невозможным этот выбор. Он находится на грани антиконституционного – не побоюсь этой фразы.  

Как отметил Руслан Старков, глупость  ещё и в ограничении продажи табачных изделий. В законе есть формулировка: «ограничение прибыли табачных монополий». Однако, как считает юрист, есть и другие способы борьбы с монополиями, такие, которые не наносят ущерба курильщикам.

История показывает, что запретом ничего не решишь. Был запрет на алкоголь в Соединённых Штатах, известная поправка конституции, которая называлась «сухой закон». К чему она привела – к организации мафии и так далее, к росту преступности. Есть один закон, который не перебьёшь ни одном другим -  закон потребления. Потому что если есть спрос, то будет и предложение.

Кроме того, по словам юриста, размытость формулировок закона приводит к размытости санкций. Неясно, как правоохранители будут доказывать, что человек курил в общественном месте. В законе не указано, что будет являться доказательством преступления, а что нет.

- Фото с телефона не может быть доказательством. Более того, ни в одном законе несанкционированная съёмка не может быть доказательством. Можно же сказать, что человек на фото просто на меня похож. Кроме того, докажите, что у меня в руке сигарета, а не просто какая-то бумажка. В таких моментах недостатки закона играют в пользу курильщика, потому что всеобщую презумпцию невиновности никто не отменял, - отметил Руслан Старков. – Если же сотрудник полиции решит оштрафовать вас за курение, то ему необходимо сообщить, что данное постановление будет оспорено. Кроме того, просите его внятно назвать свою фамилию, имя и отчество, потому что будет направлена жалоба на его неправомерные действия.

Расходы на лечение курильщиков превышают доходы от акцизов

В завершение мы решили выяснить, как к закону относятся воронежские политики. За комментарием мы обратились к воронежским депутатам ГосДумы от «Справедливой России» - Олегу Пахолкову и от КПРФ - Сергею Гаврилову.

- Конечно, есть способы обхода, и опыт Европы об этом свидетельствует, - говорит Олег Пахолков. - Один из способов – когда пепельниц на столиках нет, а есть блюдца. И если человек в кафе закурит, то это проблема частного лица, на которое оформляется, как правило, маленький штраф.

Поэтому закон против курения сегодня, прежде всего, преследует пропагандистские цели за здоровый образ жизни при параллельном поднятии цен на табачную продукцию. Это самое действенное. И я вам вот что скажу: как бы цинично это не прозвучало, но дело уже в том, что государству невыгодны курильщики. Недавно премьер Медведев вспоминал, как «Филипп Моррис» агрессивно подсаживал нашу страну на сигареты, и появилось много курящих женщин, что особенно страшно. Так вот расходы государства на лечение курильщиков, сказал Медведев, уже превышают доходы от акцизов. Так что надо отдавать себе отчёт, что эта борьба неизбежна по всем фронтам.

- Я спокойно отношусь к этому закону. Подробнее о нём сейчас говорить нет времени: нахожусь на выборах в Дамаске, - ответил Интернет-газете «Время Воронежа» Сергей Гаврилов.