В огромном докладе независимого движения «В защиту прав избирателей «Голос», посвященном состоянию региональных и территориальных избирательных комиссий, нашлось место и достопочтенной Воронежской области.
В первую очередь, она упомянута в числе тех, где «формирование состава избирательных комиссий прошло в русле кадровой политики региональных властей, направленной на усиление административного контроля за деятельностью ИКСРФ (избирательные комиссии субъектов Российской Федерации – ред.) и, фактически, поддерживаемой предыдущим составом ЦИК РФ».
Кроме нас в этом контексте упомянуты также Хабаровский край, Ивановская, Калининградская, Оренбургская и Тамбовская области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ.
Аналитики движения подсчитали, что из 14 членов Воронежского облизбиркома пятеро являются действующими или бывшими административными служащими.
В докладе говорится, что наш избирком вошли, как минимум, три члена «Единой России»: председатель комиссии Владимир Селянин; выдвинутый партией Денис Бунеев и ректор Воронежского государственного медицинского университета Игорь Есауленко (член президиума регионального политсовета ЕР).
А за счет включения новых членов, отмечают составители доклада, было еще более усилено влияние региональной администрации в составе комиссии. Они перечисляют этих новых членов: Сергей Канищев, заместитель руководителя управления госслужбы и кадров, начальник отдела кадров правительства области; ставший заместителем председателя облизбиркома Владимир Мещеряков, до того трудившийся на посту заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства области.
А ведь и помимо них сохранили свои полномочия в составе комиссии и другие «административные» лица: Сергей Глазьев, руководитель аппарата администрации Воронежа; Вячеслав Олемской, председатель контрольно-счетной палаты области; его заместитель Сергей Хорунжий, избранный, как уже сообщала интернет-газета «Время Воронежа» новым секретарем избирательной комиссии.
В докладе «Голоса» говорится, что руководство избирательной комиссии нашей области продемонстрировало нежелание системы допускать в свои ряды независимых и неудобных членов. В качестве примера со ссылкой на воронежские СМИ говорится, что председатель комиссии Владимир Селянин предпринял серьезные усилия, чтобы не допустить назначения в состав комиссии воронежской правозащитницы Натальи Звягиной, которую выдвигало региональное отделение «Справедливой России».
Интернет-газета «Время Воронежа» историю эту рассказывала подробно, поэтому не может полностью согласиться с таким утверждением.
В апреле, когда местные справедливороссы заменили выдвинутую ими поначалу Наталью Звягину на коммерческого директора Елену Комарову, корреспондент «Времени Воронежа» спросил тогдашнего местного партийного предводителя Олега Пахолкова о причинах случившегося.
- Причин две, - ответил Пахолков. – Первая – внутрипартийные проблемы: голоса по Наталье разделились ровно пополам. Притом, что я Звягину поддержал. Вторая причина - глава облизбиркома Владимир Селянин забросал Центризбирком своими жалобами на то, что мы двигаем в комиссию Звягину. Чтобы не нагнетать обстановку, мы и решили произвести замену.
Немногим позже и сама Наталья Звягина призналась на страницах «Времени Воронежа», что чрезвычайно рада тому обстоятельству, что ей не придется состоять в избирательной комиссии.
Получается, что дело разрешилось к общему удовлетворению, а не совсем так, как утверждается в докладе уважаемого "Голоса".
Но этим критическая составляющая доклада по отношению к нашей области не исчерпывается. В разделе, посвященном персональному составу территориальных избирательных комиссий (ТИКов), аналитики «Голоса» обращают внимание на Павловский одномандатный округ № 90.
В этот округ входят 15 муниципальных районов, самый крупный из которых – Россошанский, где сосредоточены 16% избирателей округа. Полномочия окружной комиссии возложены на «титульную» ТИК Павловского района.
Это объясняется также и удачным географическим расположением Павловска - практически в центре округа. Но, как отмечают в «Голосе», при этом именно состав Павловского теризбиркома «демонстрирует наибольшую административную зависимость»: из десяти членов комиссии шесть так или иначе зависят от органов власти и местного самоуправления.
А вот другие воронежские окружные комиссии, можно сказать, удостоились похвалы независимых наблюдателей из «Голоса». В ТИК Левобережного района, который организует выборы в округе № 87, они насчитали всего одного «административно-зависимого члена из 12. В ОИК № 88 - ТИК Советского района (округ № 88) – пятерых из 14. В теризбиркоме Коминтерновского района (округ № 89) тоже пятерых из 14-ти.
Но это все моменты, так скажем, технические. В нашей области все-таки состав облизбиркома обновился. А в целом по стране, подсчитали в «Голосе», около двух третей действующих составов региональных избирательных комиссий не сменились после скандальных выборов в Госдуму в декабре 2011 года.
Стоит ли напоминать о том, что те выборы обернулись массовым протестом в Москве?
«Голос» не ограничивается констатацией и анализом. Эксперты предлагают свои рекомендации, которые могут ограничить зависимость избиркомов от власти. Первая рекомендация, на наш взгляд, выглядит исчерпывающей: исключить из процесса формирования избирательных комиссий исполнительные органы власти.
Автор: Герман Полтаев
Версия для печати
Комментарии