Воронежский адвокат: «Рынок юридических услуг представляет собой анархию»

Воронежский адвокат: «Рынок юридических услуг представляет собой анархию»

Евгений Панин – о том, почему введение адвокатской монополии не приведет к ущемлению права на защиту


 

Профессиональное юридическое сообщество России активно обсуждает анонсированную Минюстом реформу, подразумевающую установление адвокатской монополии. Интернет– газета «Время Воронежа» попросила председателя Совета молодых адвокатов Адвокатской палаты Воронежской области, президента Российско-Швейцарской юридической ассоциации Евгения Панина прояснить суть реформы.

– Министерство юстиции РФ с 2018 года планирует ввести ограничение на оказание платных юридических услуг, устанавливая так называемую адвокатскую монополию. Расскажите, что это означает на практике, и какова истинная цель реформы?

– Сразу уточню, что ограничения, как таковые, с 2018 года не вводятся. Концепция рынка профессиональной юридической помощи предполагает три этапа реализации, которые завершатся лишь к 2023 году.


Как должна проходить реформа

    • На первом этапе, который как раз продлится в течение 2018 года, предполагается разработка нормативно-правовых актов по ряду направлений. В частности: создание возможностей для выбора адвокатами существующих организационно-правовых форм коммерческих корпоративных организаций для ведения адвокатской деятельности (объединения в адвокатские образования); обеспечение возможности работы адвокатов по трудовому договору с адвокатскими образованиями; детализация режима налогообложения; отдельный блок, посвященный иностранным адвокатам (правила оказания юридической помощи на территории РФ и правила получения статуса адвоката в РФ) и т.д. Для достижения этих целей потребуется внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов РФ.
    • В рамках второго этапа, которому отведен 2019 год, предусматривается разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих временный упрощенный порядок перехода лиц, оказывающих юридическую помощь, в адвокатуру, а также предполагается оценить реализацию первого этапа концепции в целях прогнозирования готовности перехода к третьему этапу.
      Таким образом, два этапа концепции можно отнести скорее к техническим, подготовительным.
    • На третьем этапе реализации концепции (в период 2020– 2022 гг.) будет осуществляться прием в адвокатуру лиц, оказывающих юридическую помощь, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с правилами, которые будут разработаны в рамках второго этапа.
      Только с 1 января 2023 года представительство во всех судебных инстанциях вправе будут осуществлять исключительно адвокаты, а также лица, указанные в разделе IV концепции (юристы, осуществляющие профессиональную деятельность по трудовому договору в составе юридических, либо иных структурных подразделений организаций). Данная категория юристов сохранит право представлять интересы своих компаний-работодателей в судах.
      Одновременно с этим предусматривается, что с 1 января 2023 года юридическую помощь в России на возмездной основе вправе будут оказывать только адвокаты и адвокатские образования.

– Каково ваше отношение к этой концепции?

– Исключительно положительное. Федеральная Палата адвокатов, во взаимодействии с органами государственной власти, в лице, в первую очередь, Министерства юстиции провела огромную работу, чтобы указанная концепция появилась на свет.

Однако не буду скрывать, что отдельные положения концепции, на мой взгляд, носят спорный характер.

– Поясните, пожалуйста.

– Во-первых, с моей точки зрения (кстати, ее, насколько мне известно, разделяет вице-президент Федеральной Палаты адвокатов Геннадий Шаров или, возможно, я разделяю его точку зрения), сроки реализации концепции несколько затянуты.

Во-вторых, концепция содержит формулировку, согласно которой в случае, если в ходе мониторинга будет сделан вывод о том, что к 1 января 2023 года численность адвокатского сообщества не обеспечивает потребностей граждан и организаций в получении квалифицированной юридической помощи, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие удовлетворению этих потребностей в полном объеме, возможна корректировка продолжительности третьего этапа. Таким образом, сроки реализации могут быть продлены, в том числе и по надуманным обстоятельствам. Хотя я надеюсь, что этого не произойдет и численность адвокатского сообщества на 1 января 2023 года обеспечит необходимую потребность граждан и организаций в получении квалифицированной юридической помощи.

И, в-третьих, я не совсем согласен с упрощенным порядком сдачи квалификационного экзамена, а также отменой взносов (либо установлением взноса в едином, необременительном размере) при предоставлении статуса адвоката в упрощенном порядке.

На этот счет я имею собственное мнение, которое не совсем вписывается в формат нашего интервью, а, скорее, подлежит обсуждению на дискуссионной площадке.


Однако сразу следует оговориться, что введение и упрощенного порядка, и особенностей уплаты взносов, есть компромисс, без которого реализация концепции может «забуксовать».


– Насколько можно судить, в профессиональном сообществе новацию встретили неоднозначно. Объясните суть разногласий.

– Дело в том, что на сегодняшний день сектор юридических услуг в России представлен двумя основными группами участников: адвокаты, оказывающие квалифицированную юридическую помощь в порядке, предусмотренном законодательством об адвокатуре; и иные участники рынка, не обладающие адвокатским статусом и предоставляющие юридические услуги неограниченному кругу лиц.

В этой связи важно отметить, что адвокатская деятельность имеет установленные законом об адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката требования к ее осуществлению. Вместе с тем, правила допуска к предоставлению юридических услуг и квалификационные требования для второй группы участников не установлены.

Поэтому, одной из причин разногласий является то, что юристам не хочется уходить с вольных хлебов и подчиняться корпоративному закону, кодексу этики и т.д.

Другой вопрос состоит в том, что и некоторые адвокаты выступают против концепции. Такая позиция мне непонятна, в том числе и с точки зрения принципа корпоративности. Все же адвокатское сообщество не должно представлять собой героев басни про лебедя, рака и щуку.

– Действительно ли рынок юридических услуг раздут настолько, что государство решило его слегка сузить? Или все дело в том, что оно намерено целиком взять под контроль адвокатское сообщество?

– По моему мнению, рынок юридических услуг, на сегодняшний день, представляет собой анархию. В суде может представлять интересы доверителя любое лицо, даже не имеющее высшего юридического образования.


 Государство, в данном случае, решило не сузить юридический рынок, а навести порядок, предоставив (как это положено) адвокатам право осуществлять судебное представительство доверителей. Ведь без сильной адвокатуры не может существовать независимого суда. Вопрос только в том, нужна ли государству сильная адвокатура? Ответ же на него пусть каждый сформулирует самостоятельно с учетом существующих реалий.


– Не приведет ли введение адвокатской монополии к ограничению доступа граждан к защите своих прав и интересов?

– Нет! Уверен на сто процентов. Более того, могу отметить, что введение адвокатской монополии приведет к повышению качества оказываемой юридической помощи.

Практикующие юристы, зачастую, приводя контраргументы целесообразности введения адвокатской монополии, обращают внимание на тот факт, что зачастую они, юристы, не имеющие статуса адвоката, превосходят адвокатов в качестве оказания юридических услуг.


 Я всегда отвечаю так: «Тем лучше, ведь в скором времени адвокатура пополнится новыми профессионалами, и качество оказания квалифицированной юридической помощи устремится вверх».


– Поясните на примере Воронежа, какие изменения ждут юридический рынок, начиная с 2018 года?

– С 2018 года никаких серьезных изменений не будет, ввиду того, что в 2018– 2019 гг. будет проходить техническая работа, о которой я упоминал выше. А уже с 2020 года, надеюсь, что практикующие юристы будут вступать в адвокатские ряды, и тем самым укреплять адвокатскую корпорацию. Но, как говорят: поживем – увидим.

Автор: Герман Полтаев

Подписывайтесь на Vrntimes.ru в Дзен и Telegram
Теги: 

Комментарии

Все комментарии проходят через модерацию. Спасибо за понимание.
Если вы видете это поле, то ваш браузер не настроен корректно или произошла ошибка при загрузке страницы.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Правда не проходит модерацию?
Модерацию не проходят любые комментарии, которые содержат ссылки на сторонние ресурсы.