Единственным фаворитом в «гонке» за кресло градоначальника после снятия кандидатуры Евгения Бажанова стал нынешний врио главы городской администрации Сергей Петрин. В таком статусе он закрепился и после прохождения конкурса по отбору кандидатов на пост мэра.
Какие изменения ждут политическую жизнь в городе? Как относится к тому, что происходит прямо сейчас? Чего ждать воронежцам от нового мэра, а ему – от горожан? Ответы на эти и другие вопросы искали эксперты-политологи: Виктория Черникова и Владимир Слатинов.
Снятие кандидатуры Евгения Бажанова в определенной степени может восприниматься как «победа городской власти над региональной». Насколько корректно именно так трактовать произошедшее?
Владимир Слатинов:
– Я в большей степени придерживаюсь той позиции, которая распространена в воронежских телеграм-каналах и медиа. Скорее, мы говорим не об условной конкуренции между городом и региональным правительством за контроль над креслом мэра, а о конкуренции в рамках относительно единой команды (условно назовем ее «губернаторской»), где представлены люди, близкие к тем или иным группам интересов. Например, к пресловутым строителям и коммунальщикам.
В силу того, что Бажанов – региональный министр, а Петрин – врио мэра – получилось так, что условная группа «строителей» сегодня больше ассоциируется с действующей городской властью. Мне кажется, что в рамках конкуренции групп интересов в сегодняшней областной и городской команде, которая мне представляется относительно консолидированной, предпочли человека, более близкого к «строителям». Видимо, их лоббистский ресурс все-таки оказался сильнее.
Виктория Черникова:
– Отчасти можно согласиться, что лоббистские возможности тех, кто поддерживает исполняющего обязанности мэра, оказались неплохими. Но здесь есть и другой аспект. Во-первых, досрочное снятие сильного кандидата говорит о том, что в самой комиссии и в Думе нет согласия по поводу окончательного выбора кандидатуры мэра. Это отражает и внутриполитическую борьбу различных центров силы в рамках региональной власти. А, возможно, и федеральной. Во-вторых, не стоит забывать, что Сергей Петрин был заместителем Вадима Кстенина – креатуры Губернатора. Поэтому говорить об ослаблении региональной власти в данной ситуации не верно.
Будет ли региональная власть предпринимать ответные меры в рамках сложившейся «конкуренции»?
Владимир Слатинов:
– Я думаю, что сейчас для Гусева важно показать, что все-таки это одобренное (пусть и не напрямую) губернатором решение. Некая реакция региональной власти будет в части выводов о силе строительной группы интересов. Проявляться же реакция будет на выборах в городскую Думу в 2025 году. Мне кажется, что областная власть будет стараться более активно и жестко модерировать подбор депутатов в новый созыв представительного органа, а также поддерживать тех депутатов, которые ближе региону.
Понятно, что им в этом будут противостоять и «строители». Основная борьба после того, как Петрин изберется мэром, развернется за депутатский состав городской думы 2025 года. И здесь региональная власть будет «играть» с очень активных позиций.
Виктория Черникова:
– Если прогнозировать «ответные» меры, то регионалы будут усиливать своё влияние в назначении глав районов и городов. Например, в Семилуках или Петропавловском районе. [6 августа главой администрации Петропавловского района стал Евгений Гончаров, бывший «главный закупщик» региона.]
Ответ на вопрос об ответных действиях регионалов фактически последовал в день проведения конкурсного отбора – Верховный суд России отменил Генплан Воронежа на 2021-2041. Вот как это прокомментировал Владимир Слатинов в своем телеграм-канале:
– Решение Верховного суда об отмене Генплана Воронежа символично обнародовано в тот день, когда проходит конкурс по отбору кандидатов в мэры столицы Черноземья. Теперь понятно, что для фаворита Сергея Петрина, в чьём конечном избрании мало кто сомневается, история с Генпланом и решением Верховного суда становится источником проблем и большим вызовом. И ещё немаловажный и забавный момент. Добровольное выбытие из гонки министра регионального правительства Евгения Бажанова многими истолковывалось как победа «строительного клана». Теперь с отменой Генплана «строителям» эффектно врезали по мусалам. Последствия этого решения, думаю, будут долгоиграющими, включая влияние на выборы 2025 года в Городскую Думу в части отбора кандидатов и конечных раскладов сил в новом городском парламенте.
Также мы решили узнать, что думают политологи по поводу того, какой управленец оказался бы лучшим для города в нынешнее время. Кто больше всего подходит на эту роль: классический «хозяйственник», субъектная политическая фигура или некий «медиатор», который не будет выражать интересы какой-либо из конкурирующих групп?
Виктория Черникова:
– К сожалению, обстановка в мире и в стране ставит ограничения на яркую местную политику. Сейчас важнее решать задачи в социально-экономической сфере, а политические действия оставлять за федеральным уровнем. Поэтому крепкий хозяйственник на месте мэра был бы предпочтительнее. Но при этом, очень важное качество – умение найти общий язык с жителями города. При отсутствии диалога никакая программа развития не сможет быть реализована. А все действия нового мэра будут подвергаться критике. Мэр – фигура публичная. Он должен обладать хорошими управленческими навыками и коммуникативными качествами. И любить город. Без этого не получится развития.
Владимир Слатинов:
– С моей точки зрения, оптимальный тип управленца – хозяйственник с сильными коммуникативными компетенциями. Почему хозяйственник? Понятно, что сегодня ключевая задача мэра – развитие городской инфраструктуры, хозяйства, городских пространств. Политически сильный глава города сегодня практически невозможен, потому что нынешняя система, называемая «вертикалью власти» не позволяет таким фигурам появляться и в нужной степени раскрываться на этих должностях. Сегодня мэр даже областной столицы и города-миллионика – оператор региональной политики. Конечно, у него должна быть некая степень автономии, определенный политический статус и вес. Это тоже важно. К слову, Петрину его не хватает, на мой взгляд.
Но в целом, если мы говорим о таких идеальных типажах, то сейчас мэр не может вписаться в существующую систему. И дело не только в политической и административной вертикали власти, но еще и в том, что ресурсы идут сверху вниз (от высшего уровня власти к низшему). То есть, для того, чтобы заниматься активным преобразованием города, необходимо брать деньги на региональном и федеральном уровнях. Через национальные проекты и государственные программы. Полноценное участие в них возможно тогда, когда мэр структурно встроен в вертикаль. А в ней он, прежде всего – оператор развития города.
Кроме того, политолог рассказал, какие шаги важно было бы предпринять Сергею Петрину, когда он утвердится в должности градоначальника.
– Я оговорюсь, что я все-таки не воронежец и не наблюдаю за процессами изнутри. Но по тому, что я вижу, Петрин – профессиональный городской чиновник. Причем по той сфере, за которую он отвечал, все-таки есть немало вопросов. Поэтому символический и политический капитал ему предстоит наработать. Мне кажется, что Кстенин (в том числе, потому что работал с Гусевым) даже на старте производил впечатление более тяжеловесного городского чиновника. А Петрину явно пока нарабатывать и политический вес, и коммуникативные компетенции. Ему придется зарекомендовать себя и среди горожан, и среди элит, и среди активной общественности. И если ему это не удастся, то пока тихий, но прорывающийся в медиа протест по поводу городских проблем – будет увеличиваться.
А у воронежского эксперта Виктории Черниковой мы узнали, кого бы она (как житель города) хотела видеть на посту мэра?
– Как жителю города, хотелось бы увидеть на посту мэра человека, вдохновляющего городское сообщество на развитие. То есть, не просто пожарное решение возникающих прорывов и проблем, а стратегию развития. Например, очень печалит подход к решению транспортной проблемы – «купим новые автобусы, повысим плату». Ничего не изменится. Почему не электробусы? Всё-равно через 2-3 года придётся строить заправки и покупать электробусы. В Москве идёт этот процесс. И у нас будет. Строительство метро – амбициозный проект, который не будет реализован без дерзости градоначальника. Бренд города зависит от тех ярких проектов, которые могут быть реализованы. Хотелось бы мэра, способного стать флагманом для других мэров городов. Но сейчас первая его задача – сохранить оптимизм жителей, консолидировать сообщество для развития. Поэтому мэр должен уметь выстраивать связи и с областной властью, и с городским населением.
Изображения: администрация Воронежа, из архива Владимира Слатинова, из социальных сетей Виктории Черниковой
Версия для печати
Комментарии