Отставка Владимира Селянина с поста председателя воронежского облизбиркома, сделанная под давлением ЦИК, не дала ответа на многие ключевые вопросы, касающиеся выборной системы страны и региона. Интернет-газета «Время Воронежа» задала эти вопросы кандидату политических наук, доценту кафедры социологии и политологии Воронежского государственного университета Роману Савенкову.
- Судя по заявлениям ЦИК, бывший глава воронежского облизбиркома – главный нарушитель законодательства в ходе последних выборов. По вашим наблюдениям – можно ли так утверждать или Владимир Селянин стал своего рода «сакральной жертвой», которую ЦИК должен был принести той части общества, которая недовольна ходом и исходом выборов?
- Вы правы, резкий тон заявлений, сделанных руководством ЦИК в отношении нашего региона, удивил. Хотя такая стратегия поведения укладывается в логику позиции Центральной избирательной комиссии в политической системе. С одной стороны, ЦИК осуществляет подготовку и проведение общенациональных выборов – то есть действует, как политически нейтральный, можно сказать, «технический инструмент» определения воли избирателей. С другой стороны, ЦИК является базовым институтом, формирующим легитимность общенациональных выборов. Эта роль вынуждает проводить заседания комиссии публично, с онлайн трансляцией. Ну а когда есть публика, то неизбежно создается драматургия. Вся страна увидела, как ЦИК отважно борется с нарушителями избирательного законодательства. Выглядит по-пионерски: «К следующим выборам – готовы!»
А если серьезно, у Центризбиркома не так много правовых инструментов воздействия на избирательную систему и политические процессы. Председатель ЦИК Элла Памфилова «протестировала» свой главный инструмент влияния – состоялась личная встреча с главой государства, и он обещал поступать в соответствии с законом, не взирая на лица. Пока все идет в соответствии с действующим законодательством.
- Чем, по-вашему, вызвано, что Селянин не стал складывать свои полномочия рядового члена избиркома? Ведь ЦИК очевидно требует освободить место для будущего нового председателя, а он упорствует.
- Избирательная комиссия Воронежской области (как и комиссия любого другого субъекта Федерации) формируются не ЦИК, а Воронежской областной думой и губернатором. Поэтому и выйти из состава комиссии благоразумнее, когда недоверие выразят региональные власти, когда будет согласована новая кандидатура.
- На заседании Центризбиркома прозвучала мысль, что надо как-то защитить региональные комиссии от давления губернаторов. Но развития тема не получила. А возможно ли это в принципе?
- Влияние региональной исполнительной власти на деятельность избирательных комиссий в стране фиксировали и обсуждали только оппозиционные политологи. С подачи Эллы Памфиловой эта тема стала публичной. Думаю, что ЦИК добьется каких-то дополнительных возможностей влияния на систему нижестоящих избирательных комиссий. Но будут эти возможности иметь правовые последствия или останутся в формате мониторинга и публичной оценки деятельности – не могу сказать.
- Как вы думаете, отстранением Селянина все и ограничится или «приднестровский случай» приведет еще к каким-то отставкам?
- Если и состоятся отставки, то они будут сильно разнесены по времени и основаниям с сентябрьским поствыборным скандалом. Кроме того, губернаторов избирает население, а политическую ответственность они несут перед главой государства. Поэтому председатель ЦИК не может даже инициировать отставки в системе исполнительных органов власти субъектов Федерации.
- Памфилова обмолвилась о том, что скоро предстоит очень важная выборная кампания. Многие наблюдатели считают, что она проговорилась о досрочных выборах президента. Как вы думаете, чем могут быть вызваны эти досрочные выборы?
- Почему сразу досрочные? До очередных выборов осталось всего полтора года. Действительно, в СМИ широко обсуждается перспектива ухудшения социально-экономической обстановки, что отразится на рейтинге действующего президента России Владимира Путина. Сейчас данные социологических опросов показывают, что у действующего главы государства серьезных конкурентов внутри страны нет. На дату проведения президентских выборов ещё влияет конфликтная международная ситуация, а возможно и итоги выборов президента США. Если президентом США станет Хиллари Клинтон, которая публично обвиняла Россию во вмешательстве в президентскую гонку в США, то у неё будут мотивы и ресурсы для ответного шага.
Автор: Герман Полтаев
Версия для печати
Комментарии