Воронежская облдума признала утратившими силу положения регионального закона «О некоторых вопросах организации предоставления государственных услуг в Воронежской области», в которых упоминались универсальные электронные карты (УЭК). Эти документы должны были заменить электронный кошелек, медицинский полис, пенсионное свидетельство и идентификационный документ, однако амбициозный проект провалился на федеральном уровне. Всего в Воронеже УЭК успели получить чуть менее 16 тыс. человек.
Как отметил замруководителя регионального департамента экономического развития, представивший законопроект депутатам, все жители региона, оформившие УЭК, уже получили альтернативные документы – СНИЛС установленного образца и электронные медицинские полисы.
Тестирование системы УЭК началось в регионе в 2011 году. По замыслу федеральных властей, все граждане России должны были получить УЭК к 2014 году. Карта должна была иметь платежное, социальное, транспортное и банковское приложения. В 2013 году появилась идея совмещения УЭК с электронным паспортом. Из всех задумок на федеральном уровне удалось реализовать лишь банковское приложение.
Тем не менее, Воронежская область долгое время была одним из лидеров по внедрению УЭК. К середине 2013 года заявки на ее получение подали 4,2 тыс. человек. Нормативное обеспечение работы УЭК приняли и на региональном (в 2011 году) и на местном уровне: весной 2013 года гордума утвердила правила пользования общественным транспортом, предполагавшие возможность оплаты проезда с помощью УЭК. Эта была одна из первых попыток внедрить безналичные расчеты в сферу перевозок, однако она закончилась ничем. Впрочем, у последовавших за ней проектов была очень похожая судьба.
Окончательно проект УЭК добил проект создания национальной платежной системы – «Мир», анонсированной в 2014 и разработанной в 2015 году. «Мир» должен стать единственной системой, в которой российские бюджетники смогут получать зарплату. В Воронежской области к началу осени 2017 года новые карты получили 73 тыс. работников бюджетно-социальной сферы.
При этом к концу 2016 года, когда выдача УЭК была приостановлена по всей стране, жители Воронежской области успели получить 15 948 универсальных карт. По словам замруководителя регионального Агентства по инновациям и развитию (уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию УЭК в регионе) Бориса Тригуба, около 12 тыс. человек получили полис электронного образца в составе электронной карты, а 7130 граждан на начало этого года имело полис ОМС нового образца только в составе УЭК – то есть они даже не получали другой полис.
– В конце декабря 2016 года – 29 декабря – были приняты поправки к законам, отменившие проект УЭК на федеральном уровне. Если бы мы срочно свернули УЭК на территории региона, то большое количество жителей осталось бы без полиса медицинского страхования или без СНИЛСа. Поэтому в области было принято решение продлить на некоторое время этот проект. Тем более у нас были определенные достижения – торгово-сервисные сети (более 200) были включены в дисконтное приложение. Соответственно держатели УЭК могли получить до 30 % скидки, где-то 25%, где-то 2-3%.
По мнению Бориса Тригуба, государству во время кризиса не хватило средств на внедрение настолько масштабной системы, какой задумывалась УЭК.
– С одной стороны, карты убрали в связи с созданием аналогов. С другой, из-за большого объема затрат. Фактически надо обеспечить работу терминалов в окнах регистратуры каждой больницы, в каждом окне МФЦ. Желательно, чтобы и у человека была возможность этой картой воспользоваться, то есть дать ему карт-ридер, который стоит около 200-300 рублей. Сама УЭК обходилась еще дороже - порядка 600-700 рублей. Банковская карта, тот же самый «Мир» она в пять-семь раз дешевле. – пояснил Борис Тригуб.
Автор: Борис Богданов, Евгения Полухина
Версия для печати
Комментарии