Год 2017-й как будто обещает некоторое политическое затишье. Не планируется никаких глобальных выборов. Экономический кризис стал повседневным явлением, к которому привыкли. В Воронежской области после серии прошлогодних скандалов ситуацию вернулась к известной стабильности. Чего ж нам ждать от этой тишины? Интернет-газета «Время Воронежа» попросила кандидата политических наук, доцента кафедры социологии и политологии Воронежского государственного университета Романа Савенкова сделать несколько прогнозов.
- Уже, в общем, объявлено, что 2017 год будет в политическом смысле посвящен подготовке к выборам президента, которые, по идее, должны обернуться референдумом о доверии Путину. По вашему мнению, какие в этой связи задачи стоят перед воронежским губернатором? Что-то должно измениться в его работе на территории области?
- На первый взгляд, все в нашей области хорошо: макроэкономические показатели региона в целом лучше среднероссийских, продолжается реализация основных инвестиционных и имиджевых проектов, государственный долг области снижается, а Алексей Гордеев сохраняет позиции самого известного и влиятельного политика в регионе. В этом и следующем году продолжит усиливаться конкуренция при получении федеральных средств, что потребует сохранения регионального курса на устранение неэффективных расходов. Основная задача состоит в том, чтобы сбросить неэффективные расходы и при этом не снизить общий рейтинг власти. Другим направлением работы, видимо, будет конвертирование потенциальных доходов региона и вывод «из тени» неучтенных доходов.
Например, в нашей области успешно «конвертируется» гражданская активность жителей сельских районов через конкурсную поддержку органов территориального общественного самоуправления. Да, областной бюджет выделяет финансовые средства, но совокупный эффект от привлечения к работам по благоустройству жителей и средств предпринимателей, превышает эти расходы.
- Можно ли ожидать от Алексея Гордеева каких-то решительных шагов в кадровой политике на уровне областного правительства? Произойдет ли, например, отставка вице-губернатора Геннадия Макина, который стал антигероем нескольких публичных скандалов?
- Секрет политического долголетия руководителей высокого уровня состоит в их способности сохранять баланс влиятельности разных политических групп. Ни одна из них не должна существенно усиливаться или ослабляться. Трудно представить себе ситуацию, при которой влиятельное в нашем регионе строительное лобби соглашается на смену своего лидера. Это неизбежно ослабит их позиции. Хотя отсутствие гибкости часто приводит к ещё большим потерям.
- Некоторые эксперты поговаривают, что на волне грядущих президентских выборов горожанам (не только воронежцам) могут вернуть право выборов градоначальника. Для поднятия настроения, так сказать. Насколько, по-вашему, эта теория правдоподобна?
- Безусловно, кандидат в президенты страны, который бы вернулся к обсуждению этого вопроса, получил бы дополнительные электоральные очки в крупных городах. Кстати, Владимир Путин ранее высказывался в поддержку институтов прямой демократии. Но чтобы отменить решения муниципальных представительных органов нужно провести по-настоящему широкое общественное обсуждение, вовлечь в него ранее пассивных горожан. А может даже и референдум провести по этому вопросу весной следующего года.
Настораживают только два фактора. Во-первых, переход к непрямым выборам мэра «возбудил» лишь незначительное меньшинство граждан. Активное и грамотное, но все же меньшинство. Возможное возвращение прямых выборов может также пройти незамеченным для большинства избирателей. Во-вторых, возможное возвращение к прямым выборам мэра нельзя считать расширением прав воронежцев, так как они приобретут право, которым и так владели до декабря 2016 г.
В целом, такой сценарий развития кажется труднореализуемым.
- В конце прошлого года областная власть перед угрозой массового протеста дважды вынуждены было корректировать свои действия. Во-первых, когда профсоюз образования пообещал вывести на площадь полтысячи людей, губернатор распорядился при формировании бюджета добавить этой сфере денег. Во-вторых, когда население села Гвазда Бутурлиновского района выступило против строительства мусороперерабатывающего завода, этот проект было решено заморозить. Как вы думаете, эта тенденция уступок со стороны власти при угрозе протеста получит продолжение в наступившем году?
- Думаю, что протестные акции, даже локального уровня, вредны для имиджа региональной власти. Руководители администраций субъектов Федерации будут стремиться избежать такого развития событий. В нашей области региональная власть уже продемонстрировала свою способность сохранять баланс в вопросах уступок в период протестов против разработки никелевых месторождений в Новохоперском районе. Скорее всего, сохраниться равновесный курс, так как уступчивость власти ассоциируется со слабостью и провоцирует ещё большую требовательность протестующих. А резкий рост требований порождает хаос. В мемуарах современников 1917 года об этом подробно написано.
- В каких случаях в 2017 году следует ожидать от воронежцев проявлений подлинной гражданской активности?
- Вы имеете в виду осознанное общественное участие в рамках закона? Участники дискуссий и общественных слушаний уже продемонстрировали эти способности. Главное, чтобы полученные результаты не разочаровывали их в используемых методах выражения своей позиции.
Для активизации гражданской активности нужны по-настоящему значимые для воронежцев вопросы и нерадикальные, умеренные лидеры. Кстати, значимой для граждан может стать проблема, которая ранее казалась несущественной и не важной.
Автор: Герман Полтаев
Версия для печати
Комментарии