Воронежский уполномоченный по правам предпринимателей Юрий Гончаров выступил со специальным заявлением, касающимся весьма деликатной темы. Речь идет о так называемом общественном контроле за соблюдением прав потребителей, который, по словам многих воронежских предпринимателей, приобретает характерные черты рэкета.
- В последнее время, - начинается заявление бизнес-омбудсмена, - участились обращения предпринимателей в органы прокуратуры относительно проведения общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) проверок соблюдения прав потребителей.
На что же жалуются предприниматели? На то, что общественники стали подменять собой государственные контролирующие органы.
- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, - напоминает Юрий Гончаров, - не раз высказывалась озабоченность по поводу чрезмерного увлечения отдельными общественными организациями контрольными функциями, зачастую реализуемыми с превышением полномочий либо за рамками компетенции…
«Чрезмерное увлечение» выражается в неправильном определении предмета проверки, попытках квалификации тех или иных событий по нормам, не относящимся к законодательству о защите прав потребителей, а бывает и такое, когда проверки соблюдения прав потребителей проводятся там, где признаки потребительских правоотношений вовсе отсутствуют.
В этой связи защитник воронежских предпринимателей вынужден напомнить, что «общественный контроль может осуществляться в форме общественного мониторинга, экспертизы, слушания, обсуждения, проверки, расследования, публичного отчета руководителей органов государственной власти и местного самоуправления».
Но, судя по обращениям предпринимателей, общественники «широко используют лишь отдельные из перечисленных форм общественного контроля, а именно общественные проверки и проведение общественных экспертиз».
А есть и такие «отдельные общественные организации по защите прав потребителей», которые в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции.
В связи с этим бизнес-омбудсмен напоминает воронежскому коммерческому сословию границы, за которые никакие общественники выходить не имеют права. Юрий Гончаров перечисляет, что именно представители общественных объединений потребителей не вправе требовать от предпринимателей:
- предъявления субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек;
- проверять соблюдение санитарных правил и норм, в том числе требовать предоставления документов, свидетельствующих о безопасности отделочных материалов;
- проверять наличие документов об образовании торговых работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений соблюдения требований пожарной безопасности;
- проверять правильность применения контрольно-кассовых машин;
- проверять наличие и порядка ведения журнала учета мероприятий по контролю, предусмотренного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», субъектами которого общественные организации не являются.
Также автор заявления дает понять, что не надо бояться актов о нарушении прав потребителей, которые составляют члены общественных объединений: «Данный акт будет рассматриваться всего лишь как форма фиксации свидетельских показаний о возможных нарушениях предпринимателя в сфере прав потребителей». То есть это не приговор, а документ, с которым можно спорить, как и с любым другим свидетельским показанием.
В заявлении Юрия Гончарова, к сожалению, прямо не сказано: друзья-бизнесмены, не бойтесь ничего, отстаивайте свои права, если считаете, что их нарушают. Но дух этого документа именно таков.
Автор: Герман Полтаев
Версия для печати
Комментарии