Владимир Ключников: Воронежская область сохраняет статус региона с умеренной долговой нагрузкой при госдолге в 22 млрд рублей

Председатель Воронежской областной Думы подвел итоги уходящего года, ответив на вопросы «Время Воронежа» [обсуждение]

«Многие регионы живут за счет федерального бюджета и ничуть этого не стесняются!»

- Владимир Иванович, Воронежская областная Дума утвердила региональный бюджет на 2014 год. Он сформирован по новому программно-целевому методу. Объясните, пожалуйста, для чего потребовались такие изменения?

- Прежде всего, это федеральное требование. Программно-целевой метод бюджетирования обеспечивает связь между выделяемыми ресурсами и результатами их использования, регулирует распределение бюджетных средств между отдельными программами, способствует большей эффективности и прозрачности, а также усилению ответственности и подотчётности при расходовании средств.

- Доля социальных расходов в принятом бюджете на будущий год составляет более 80 процентов. Что это означает для жителей региона?

- Из-за непростой экономической ситуации в стране мы снижаем уровень так называемого бюджета развития. В общем объеме казны уменьшается размер денежные средств, которые могут быть направлены на экономические и инвестиционные проекты. Основные средства сосредоточены на социальных обязательствах и гарантиях: зарплаты учителям и врачам, льготы, финансирование работы бюджетных учреждений. В 2014 году все они будут профинансированы в полном объеме.

К традиционно финансируемым из регионального бюджета прибавятся доплаты учителям за классное руководство, компенсация на приобретение школьной формы многодетным малообеспеченным семьям, выплаты регионального материнского капитала, при рождении  или усыновлении третьего ребенка и другие. Финансирование всех видов медпомощи, в том числе, высокотехнологичных, в 2014 году сохранено.

В этом году мы направили средства на строительство четырех детсадов на 415 мест и реконструкцию еще четырех объектов на 250 мест. Плюс провели капремонт 102 объектов на 4 172 места и создали 1 130 мест за счет вариативных форм дошкольного образования. Речь идёт о группах кратковременного пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, семейные дошкольные группы, группы по присмотру и уходу за детьми и т.п.

На 2014 год из областного бюджета планируется выделить 523,8 млн рублей на строительство и 67,2 млн на капитальный ремонт дошкольных учреждений. Кроме того, мы рассчитываем, что на решение проблемы область получит около 2 млрд из федерального бюджета. На эти средства планируем ввести до шести тысяч новых мест для дошколят: за счет строительства, реконструкции, капитального ремонта и расширения вариативных форм дошкольного образования. Закрыть очередь в детские сады мы должны к 2016 году.

- Владимир Иванович, вы говорили о том, что проголосовав против бюджета-2014, фракция КПРФ продемонстрировала свои политические амбиции. Но разве 1,5 млрд рублей в год на обслуживание долга не слишком высокая цена?

- На данный момент госдолг нашей области составляет 22 млрд рублей - это госзаймы, госгарантии, задолженности перед федеральным бюджетом и банковские кредиты. В последние пять лет по сравнению с другими мы сохраняем статус региона с умеренной долговой нагрузкой. Расходы на его обслуживание за пять лет не превышают 1 процента от расходов бюджета при допустимых по закону 15-ти. Наш госдолг находится на уровне, не превышающем половины собственных доходов бюджета. Тогда как в часто приводимой в пример по показателям экономического развития Белгородской области он составляет  92 процента.  К примеру, в Костромской области – 81 процента, в Смоленской – 61, в Рязанской -74, а в Саратовской области – 79 процентов. Многие регионы живут за счет федерального бюджета и ничуть этого не стесняются!

Поэтому я не могу принять аргументы «коммунистов», и считаю, что будет лучше, если мы направим средства на развитие экономико-производственной базы, чем оставим нашим детям развал производства в регионе. Только работающие предприятия могут обеспечить стабильное развитие и пополнение бюджета.

Сегодня среди субъектов страны мы в числе первых по темпам экономического роста - 105,6 процента по области при 101,8 процента по России.

«За попытками взбудоражить общественное мнение стоит стремление разжечь межнациональную рознь, раскачать стабильную обстановку»

- Владимир Иванович, в декабре жители Старой Ведуги выступили против размещения в их поселке Центра временного пребывания для мигрантов. Вы общались с избирателями, выразившими вам недоверие?

- Вотум недоверия устанавливает четкие требования к тому, как выражается недоверие и к ряду процедурных условий. Такое предложение должно быть мотивировано, изложено в письменной форме. Ко мне как к депутату не поступало ни одного обращения по вопросу размещения в Старой Ведуге спецучреждения.

На мой взгляд, за попытками взбудоражить общественное мнение стоит стремление разжечь межнациональную рознь, раскачать стабильную обстановку в отдельно взятом районе. Намеренно искажаются факты: спецучреждение именуют в ряде материалов «Центром переселения мигрантов». Хотя речь идет о размещение в Старой Ведуге режимного учреждения, что не предполагает свободного перемещения вне его территории.

При этом проживать там будут не преступники, а семейные мужчины и женщины, стремившиеся работать в России, чтобы прокормить детей. Их будут депортировать на родину. Центр временного пребывания предоставит порядка 80 рабочих мест для жителей села. Хотелось бы отметить, что это не моя инициатива, а требование федерального центра подобрать помещение для размещения подобных учреждений. 

Заметьте, мы не стали строить специальное здание, тратить на это средства. Лучше, на мой взгляд, например, построить детский сад. Центр разместим в помещении, которое уже не используется по назначению.

- Как вы оцениваете уровень законотворческой активности областной Думы на сегодняшний день?

- Воронежская областная Дума не просто работоспособна, но и профессионально эффективна. Реальная основа работы - межфракционный диалог. Законы проходят независимую экспертизу общественных институтов и профессионального сообщества. Выстроена работа в рамках созданного Совета законодателей.

За 11 месяцев текущего года региональным парламентом направлено восемь законодательных инициатив в ГосДуму. Часть из них на рассмотрении, одна отклонена и одна принята. Инициатива касается государственной поддержки инновационной деятельности. Мы предложили для формирования единого правового механизма  уточнить это понятие в федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике», и впервые на госуровне закрепили полномочия субъекта в сфере инноваций.

У нас по закону господдержку инновационной деятельности могут осуществлять не только федерация, но и субъекты. Было противоречие.

Девять законопроектов, рассмотренных Воронежской областной Думой в этом году, инициированы также депутатами. Два – избирательной комиссией области, один – Контрольно-счетной палатой. Основной объем проектов вносит губернатор и правительство области – они являются исполнителями законов, и в ходе их реализации совершенствуют, дополняют нормы и приводят нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством.

«Главное - избрать достойных людей в представительный орган власти»

- Владимир Иванович, уже принят комплекс мер по обеспечению жильем детей-сирот, однако в ходе заседания депутаты указывали, что надо не только раздавать квартиры, но и выяснить, куда уходит то жилье, где были прописаны дети до их перевода в интернаты…

- Этим должны заниматься органы прокуратуры и следствия. Со своей стороны мы прорабатываем законодательную базу. Например, сейчас департамент труда и социального развития правительства области предоставляет жилье детям-сиротам не в собственность, а по договору социального найма. Эта мера от посягательств на имущество, которое дети получают от государства. На практике, как только сирота покидает специализированное учреждение, появляются разные махинаторы. Они уговаривают их продать или обменять квартиры. Поэтому решили предоставлять жилье сначала по договорам найма сроком на пять лет, после чего оно может быть оформлено в собственность или закреплено на условиях бессрочного договора соцнайма.

В 2012 году на жильё для детей-сирот Воронежской области из областного и федерального бюджетов выделили 211,6 млн рублей, в 2013 году — 480,1 млн. В 2014 году планируется 746 млн рублей, причём 700 миллионов рублей из областного бюджета.

В следующем году для сирот приобретем 451 квартиру. Таким образом, все дети, которые покинут детские дома в следующем году, получат жильё без промедления. В очереди стоят взрослые сироты, и это связано с тем, что по постановлению правительства России в квартиры должны получить все сироты, имеющие право на получение жилья с середины 90-х.

- В этом году вы приняли комплекс мер для стимулирования процесса усыновления детей-сирот, воспитывающихся в детдомах или интернатных учреждениях. Соцобеспечение таких приемных семей улучшилось. Не станет ли господдержка способом очередным способом наживы для жуликов?

- Выплаты на содержание детей и единовременные пособия при усыновлении никогда не окупят тот труд по воспитанию приемных детей, который берут на себя усыновители и опекуны. Если следовать этой логике, то мы должны отменить все выплаты семьям, взявшим на воспитание детей из детдомов? Сделать его просто финансово непосильным для многих людей, которые хотели бы воспитывать приемных детей, и пусть они растут в казенных учреждениях?

- Владимир Иванович, как вы оцениваете новую схему выборов в региональный парламент 2015 года, которую сейчас готовит облизбирком? Предполагается, что максимально возможная доля одномандатников в парламенте составит 75 процентов, остальные - кандидаты по спискам.

- Время на размышление, консультации и принятие изменений в закон у нас еще есть. Я – за такой подход. Мы изберем 42 депутата по округам, и практически у каждого сельского района будет свой представитель в областной Думе. Когда у депутата есть обязанность отчитываться перед своими избирателями, встречаться с теми, кто голосовал лично за него, рассказывать о своих делах, глядя людям в глаза, - это заставляет более ответственно относиться к своим обязанностям. Но главное всё же не схемы и пропорции, главное - избрать достойных людей в представительный орган власти.