Воронежская область потеряла больше миллиарда рублей земельного налога

Воронежская область потеряла больше миллиарда рублей земельного налога

Бюджет почувствует потерю к новому году


 

Недавно в   редакцию «Времени Воронежа» в рамках тематической интернет-конференции пришло письмо- вопрос: «С 2016 года повысилась кадастровая оценка «коммерческой» земли. Но из-за того, что документы не были вовремя опубликованы, в Воронежской области повышение произойдет только с 2017 года. Область теряет десятки миллионов на налогах. Верно ли это, и кто виноват в случившемся?»

Как удалось выяснить корреспонденту интернет-газеты «Время Воронежа», потери региона составили не «десятки миллионов».  Воронежская область потеряла, по некоторым оценкам- 1,2, по другим – 1,5 млрд.

Глава,  которую можно не читать

Наш  читатель письмо составил не очень грамотно. Но  чиновники, федеральные и региональные, его  прекрасно поняли.

Региональная Кадастровая палата ответила в лучшей чиновничьей традиции: перечислить как можно больше нормативных актов с номерами и датами, чтобы, дочитав до конца, адресат забыл, о чем хотел спросить.

Приведем выдержку полностью – но читать ее не обязательно.

« 11.12.2015 года приняты, 14.12.2015 года опубликованы Постановления Правительства Воронежской области:

№969 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Воронежской области».

№970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости  земельных участков в составе населенных пунктов Воронежской области».

29.12.2015 года результаты государственных кадастровых оценок внесены в Государственный кадастр недвижимости.

В той части, в которой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени и в порядке, определенном статьей 5 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Налогового Кодекса РФ:

«Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода…».

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Воронежской области №969, №970 для целей налогообложения применяется с 01 января 2017 года!»

Кто-нибудь что-нибудь понял?

Ответы на тот же вопрос из областного департамента имущественных отношений и управления Росреестра были длиннее вдвое, содержали еще  больше ссылок  и заканчивались одинаково: «Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца с момента опубликования. Таким образом…»

И так же одинаково невозможно было разглядеть в этих строках ответ на вечные российские вопросы: «В чем правда?» и «Кто виноват?». Их читатель сформулировал предельно ясно.

В управлении Росреестра мы получили, по крайней мере, извиняющееся устное пояснение: вы же понимаете, мы не можем комментировать то, что за пределами нашей компетенции.

В переводе на русский

-  Действительно, в 2015 году, как положено по закону, в Воронежской области  компанией-подрядчиком «Геогис» производилась  оценка кадастровой стоимости земельных участков  - в том числе  земель, занятых  предприятиями промышленности, торговли, сельского хозяйства. Соответственн,  новые налоги на эти участки предполагалось  начислять, начиная с 2016 года. Но в декабре прошлого года чиновники замешкались и  утвердили результаты слишком поздно, - рассказали эксперты из числа специализированных юридических фирм.

Между тем за время, прошедшее с последней (2010 года) оценки была принята новая  редакция Налогового кодекса: добавился тот самый «месяц со дня опубликования», необходимый  для  трансляции  результатов оценки в налоговую сферу.

Версию  в целом подтвердили в оценочной компании «Калетта» и в  правовом центре «Дивиус». 

Так что – получается, что наши опытнейшие чиновники экономического блока, которые, как атланты, держат рейтинги Воронежской области на заоблачной высоте, «лоханулись», пардон, на элементарном недогляде? 

Речь идет в первую очередь о руководстве ДИЗО.

Шкура неубитого медведя

-  Наши клиенты к началу 2016-го уже были готовы к налогообложению по-новому и не сразу поняли, что огромная машина дала сбой, - рассказал оценщик первой категории, член правления  СРО "АРМО" Андрей Северин. -  Некоторые нам не могли поверить - в Москву звонили, все уточняли:  по какой базе  им  начислять  налоги.

Наконец все всё поняли и… остались довольны. Предприниматели – тем, что налоги не выросли. А чиновники – тем, что наказывать их не за что.

Потеря реальна, но миллиард – скорее виртуальный. Ни один закон не нарушен, кроме закона логики. Ведь смысл кадастровой переоценки -  рост налоговых поступлений: безапелляционно подразумевается, что стоимость земли будет расти до бесконечности. 

Ну, по крайней мере, во времена, когда этот рост так остро необходим.

Но закон о бюджете 2017 года примут только к концу 2016-го.  К тому времени  придумается, как закрыть брешь.

Зато к 2018-му  мы увидим  отложенный прирост доходов. Промах окончательно забудется и  кто-то, может, даже получит очередную  грамоту.

Что мы имеем, имея в виду?

Данные о кадастровой стоимости  земли в Воронежской области   - не секрет. Любой может увидеть   ее в  открытом доступе – правда, в документах объемом 10-15 тысяч страниц каждый.

Земли в регионе, по последним данным, - на триллион рублей. Но это с учетом всех объектов, включая дно водохранилища стоимостью 45 млрд рублей. Земель под торговыми, промышленными и сельхозпредприятиями – на 300 млрд.

Эти категории плательщиков обеспечивают порядка 4,8 млрд рублей поступлений  по земельному налогу. Увеличение кадастровой стоимости  по итогам 2015 года в среднем в 1,3  раза дает цифру виртуальных  потерь  до 1,5  млрд. 

Переоценка ценностей

Но 1,5 млрд - цифра очень приблизительная.Ведь именно в секторе «коммерческой» земли постоянно происходит переоценка ценностей.

За последние пару лет, по данным саморегулируемой организации  "АРМО",  50 крупнейших собственников оспорили  кадастровую стоимость своих участков.  В среднем по Воронежской области  кадастровая стоимость по итогам судов снижается на 70-80%; нередки случаи  90-процентного снижения.

В таком случае возникают большие вопросы к качеству работы компании «Геогис», к услугам которой  раз за разом обращаются воронежские власти. Их подрядчики  ошибаются на порядок – причем в десятках случаев подряд!

Представители профессионального сообщества не склонен  осуждать коллег:

- Все учесть невозможно.  Например, рядом расположены два  одинаковых участка. Возле одного появилась дорога,  возле   другого - свалка. Суд   может  вникнуть в конкретном случае во все тонкости. А оценщик, которому надо оценить за три месяца  миллион объектов, вынужден пользоваться методом «средней температуры по квартире». И можно понять людей, от которых так много зависит, на которых пристально смотрят и власти, и предприниматели.

50  собственников – оспорили кадастровую оценку, а  остальные 5 тысяч – не стали связываться с судами. Если  кадастр  завышен на полмиллиона рублей, а судебный процесс стоит 300 тысяч, то овчинка, считается, выделки не стоит.

В итоге получается,  что  «Геогис» дает  заработать, и  своим коллегам-юристам, и  региону.

Опять все довольны!

Халатность или дальновидность?

А может, это не халатность, а дальновидность?  Большой вопрос –  нужен ли этот миллиард в  бюджетных закромах,  полученный за счет сдирания  восьмой шкуры  с бизнеса – который тоже  переживает не лучшие времена. В конце концов,  те же торговые центры заложат  эту прибавку в цену продукта – и за все расплатится рядовой потребитель.

И ради чего? Ради того, чтобы достроить очередной пафосный   соцкультобъект?  ОНФ на всю страну прославил наш Рамонский район: там за одно только проектирование сельской школы готовы выложить 16 миллионов.

Может, в  этом и есть   мудрый умысел:  приберечь миллиард до лучших времен – когда бизнес чуть воспрянет духом, а вожди на местах немного протрезвеют от амбиций «тучных времен».

Ну не могли опытнейшие чиновники  - высоколобые экономисты, вдумчивые финансисты и въедливые юристы  - так бездарно  ошибиться!

Автор: Александр Саубанов

20:28 14.06.2016

Комментарии

Все комментарии проходят через модерацию. Спасибо за понимание.
МОГЛИ!!! дурошлёпство в чиновьичьих рядах - сплошь и рядом, достаточно посмотреть количество вносимых поправок, изменений и дополнений в законы, постановления, указы, приказы и пр.
бедный малый и средний бизнес не в силах оспорить грабительский налог на имущество, а «нищие» Газпром, ржд, и прочая государственное нищебродие с золотыми паращютами и армией дормоедов-юристов - так запросто занимают налог в десятки раз... когда же вы нажрётесь, и ваше отребье перестанет гонять на гелентвагинах, если бы ЕС и США распространили санкции, чтобы вашим недоумкам запретили учиться в западных вузах...