Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) на своем сайте заявил, что вводит новый - исключительно понижающий - критерий в программу рейтингования глав регионов. К пяти традиционным оценочным блокам добавится «фактор аффилированности».
«Фонд развития гражданского общества вводит в методику предстоящих выпусков (начиная с десятого) информацию о причастности к продвижению интересов формально и неформально аффилированных коммерческих структур», - говорится в заявлении ФоРГО.
При этом понижающий коэффициент будет учитывать "нецелевое использование бюджетных средств, факты конфликта интересов при распределении бюджетных средств и нарушения этических норм государственного служащего".
Впрочем, катастрофического падения рейтинга может не принести даже факт явного злоупотребления.
Максимально возможное количество пунктов в рейтинге -100. Губернатор может опуститься ниже на пять пунктов в рейтинге, если в СМИ всплывут выявленные общественниками негативные данные о фактах конфликтов интересов и непрозрачности тендеров, а также признаках коррупционного поведения.
Минус десять баллов получит губернатор за факты более официальные - протесты и представления органов прокуратуры в части конфликтов по поводу конфликтов интересов и участия в них должностных лиц региона, а также при наличии сведений правоохранительных органов о распределении бюджетных средств в интересах аффилированных структур.
Если же имеются судебные решения в отношении представителей исполнительных органов власти региона за коррупцию, то понижающий коэффициент будет на уровне "-15 ".
Но настоящий провал может случиться, если только глава субъекта просядет в рейтинге по всем статьям сразу - на 30 баллов.
Хотя рейтинг Фонда не является официальным, он успел стать авторитетным в кругах региональных чиновников, поскольку базируется на данных серьезных социологических служб, официальной статистики, Налоговой службы, Минфина, оценках серьезных экспертов и т. п. При этом исследователи не берутся сравнивать Москву и Тамбов, а главный критерий эффективности видят в динамике собственного развития региона. А кроме того, у политологов уже сложилось наблюдение: губернатор, оказавшийся внизу рейтинга ФоРГО, скоро будет отрешен от должности.
Возможно, примета скоро получит подтверждение. В ближайшие пару недель появится рейтинг, составленный с учетом «компромата», в том числе критических материалов СМИ.
Всего к настоящему моменту - пока без «фактора аффилированности» - Фонд подготовил девять версий рейтинга, выйдя на ежеквартальное обновление данных. В последнем из списков, вышедшем в июне этого года, губернатор Алексей Гордеев занял 15 место. Показатель в принципе хороший, но после местной статистики, неумолимо свидетельствующей о сильно опережающем развитии региона, 15-е место смотрится чуть бледно, к тому же это на ступеньку ниже, чем Гордеев занимал в предыдущем квартале.
Олег Кожемяко - без году как губернатор Сахалина, оказался нашим соседом: 17-е место в рейтинге. Но самое интресное в группе лидеров – позиция главы Коми Вячеслава Гайзера, который занял четвертую строчку - сразу после непоколебимых лидеров из Калуги, Ямало-Ненецкого АО и Белгорода. Причем Гайзер, в отличие от нашего губернатора поднялся на две ступеньки в рейтинге, благодаря тому, что выросли «показатели доверия и оценки работы со стороны жителей региона».
Но при всем уважении к титаническому труду исследователей, итоги рейтингования оставляют сомнения. В более традиционном Национальном рейтинге губернаторов от Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» за тот же период губернатор Гордеев оказался на гораздо более почетном шестом месте, причем с динамикой умеренного подъема (плюс 2 места), а Гайзер - отстал. Правда, несильно: на седьмом месте.
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) создан 4 июня 2012 года. Учредителями фонда выступил ряд общественных организаций, в том числе ОПОРА РОССИИ и «МедиаСоюз». Фонд возглавляет Константин Костин — известный российский политтехнолог, до мая 2012 года — начальник управления внутренней политики администрации президента России.
Автор: Лев Рыбкин