С октября прошлого года вступил в силу закон о банкротстве физических лиц. Частное банкротство – новое для российской жизни явление. Об особенностях применения этого закона нам рассказала начальник отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области Елена САЧКОВА.
- Чем была вызвана необходимость принятия закона?
- Я могу говорить только о налоговой службе. Имеющийся механизм принудительного взыскания задолженности физических лиц зачастую не дает результата. При невозможности установить местонахождения должника при отсутствии у него имущества судебный пристав выносит акт о невозможности взыскания задолженности.
Например, индивидуальный предприниматель накопил задолженность, по разным причинам не смог ее погасить. Как ИП он прекращает свою деятельность, но долг за ним остается. Гражданин отвечает и по своим имущественным налогам, и по долгам, возникшим от осуществления предпринимательской деятельности. При наличии соответствующих признаков его можно обанкротить.
- У человека образовались долги. Они зафиксированы в налоговой службе. Каковы дальнейшие действия?
- Правом на обращение в арбитражный суд о признании гражданина банкротом обладают и кредиторы, и сам должник. Это право есть и у ФНС России.
Помимо мирового соглашения, закон предусматривает введение двух новых процедур. Во-первых, реструктуризацию долгов гражданина в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом. Во-вторых, реализацию имущества в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
- Давайте, начнем с первой из процедур. Как проходит реструктуризация?
- План ее может быть представлен собранию кредиторов при условии, если гражданин имеет источник дохода и он не признавался банкротом в течение последних пяти лет. План рассрочки платежей утверждается арбитражным судом на срок не более трех лет. Требования кредиторов погашаются согласно условий этого плана.
Реализация имущества - стандартная процедура. Финансовым управляющим формируется конкурсная масса, имущество должника оценивается, выставляется на торги. Если полученных средств недостаточно для погашения всех расходов и требований, то сначала погасят расходы арбитражного управляющего на процедуру и на его вознаграждение, и только потом уже можно приступать к погашению реестровой задолженности.
- То есть, управляющий «кормится» за счет тех средств, которые взыскиваются с должника?
- Да, как и в случае банкротства юридических лиц.
- Получается, неплатежеспособный человек, обращаясь в суд, несет расходы? А на что и в каких размерах он еще тратится?
- За счет имущества должника осуществляется оплата всех расходов в процедуре банкротстве. Не избежать таких расходов, как отправка почтовой корреспонденции, публикации, государственная регистрация прав должника. Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц - юристов, экспертов и т.п. -только по определению арбитража и при согласии гражданина.
Кредиторы гражданина-банкрота могут выразить согласие на оплату услуг лиц, привлекаемых финансовым управляющим, тогда рассмотрение указанного вопроса арбитражным судом не требуется. Сам управляющий не вправе давать такое согласие от своего имени.
- В каком размере оплачивается работа финансовых управляющих?
- Законодатель предусмотрел, что вознаграждение, выплачиваемое финансовому управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы – 10 тыс. рублей единовременно за проведение всей процедуры.
- Не сказать, чтобы это была сверхвыгодная работа. Управляющий может вести сразу несколько процедур?
- Конечно, финансовые управляющие могут вести процедуры в отношении ряда должников – граждан.
- В каких случаях человек может сам захотеть, чтобы его признали неплатежеспособным?
- Вообще-то это обязанность должника! По закону, он должен обратиться в арбитражный суд о признании себя банкротом не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности.
- А что считается задолженностью? Вот если человек не платит за квартиру - это как расценивается?
- Это тоже задолженность. Управляющая компания, ресурсоснабжающая организация или иное лицо, перед которым имеется задолженность, вправе на основании вступившего в силу судебного акта обратиться в арбитраж с заявлением о признании неплательщика банкротом. Но в Воронежской области такой практики пока нет.
- А кому же должны воронежские банкроты?
- По оперативной информации, в арбитражный суд области подано 122 заявления о признании граждан банкротами, из которых только 8 направлено банками, 76 заявлений подано самими должниками, остальные приходятся на третьих лиц. Кредитные организации по каким–то причинам пока не спешат обращаться в суд с заявлениями о банкротстве физических лиц.
- Третьи лица – это кто?
- Физические лица, организации, с которыми были заключены договоры на оказание каких-либо услуг, не оплаченных своевременно.
- Имеет ли значение при подаче заявления сумма долга?
- Право на обращение в арбитражный суд имеет кредитор и уполномоченный орган при сумме задолженности по основному долгу не менее 500 тыс. рублей. В случае, если в суд обращается сам гражданин, сумма не важна, главное, что человек предвидит свое банкротство.
- По вашему ощущению, много ли в Воронеже людей, которые должны целому ряду кредиторов?
- В прошлом году мы собирали оперативные данные и предположили, что примерно 4 тыс. человек могут обратиться в суд после вступления в силу этого закона. Но надо понимать, что, всей информацией мы не владеем, поскольку те же банки делятся своими сведениями неохотно. Вообще ни одна организация не в состоянии оценить ситуацию целиком. Ведь может быть и так, что человек у соседа занял денег под расписку – разве можно такие случаи учесть и систематизировать? А сосед может предъявить в суд расписку. И вот – готово обращение от третьего лица.
- Обязательно ли участие в процедуре финансового управляющего?
- Обязательно. Он сопровождает всю процедуру банкротства. Арбитражные управляющие являются членами саморегулируемых организаций (СРО). И когда человек пишет заявление в суд о признании себя банкротом, он указывает там СРО, которая должна представить кандидатуру финансового управляющего.
- Человека признали банкротом, а имущества у него нет никакого, живет у родни. И доход у него 5 тыс. рублей «белой» зарплаты. Как с него взыскать долг? Распространяется ли задолженность на членов его семьи?
- На членов семьи долг не распространяется, если они не выступали в качестве поручителей. Если имущества нет, проводятся розыскные мероприятия: вдруг он за два года до процедуры вывез его, перевел на чужое имя и т.п. Такие сделки можно оспорить в суде, и имущество будет возвращено в конкурсную массу. В противном случае задолженность признают безнадежной к взысканию.
- Можете составить типичный портрет среднего воронежского должника?
- Если рассматривать граждан, имеющих задолженность перед бюджетом, то это, как правило, индивидуальные предприниматели, которые прекратили свою деятельность как ИП. Но есть и люди, имеющие задолженность по имущественным налогам – земельному, транспортному, налогу на имущество. Эта категория занимает наименьшую долю среди должников, и как раз обладает достаточным имуществом для погашения задолженности в процедуре банкротства.
- Как будет происходить реализация имущества граждан?
- Финансовый управляющий проводит опись имущества должника, в том числе доли в общем имуществе. Не подлежит продаже единственное жилье граждан, но только в случае, если оно не является предметом ипотеки. Начальную цену определяет суд. Имущество выставляется на торги, если оно не будет продано, проводятся вторые торги со снижением на 10% стоимости имущества. Все желающие могут зайти на соответствующие электронные ресурсы и узнать, что и когда продается.
- Какие ограничения наступают, в случае признания гражданина банкротом?
- Суд вправе наложить ограничение на выезд человека за границу. Он в течение пяти лет обязан при получении кредитов и займов указывать на факт своего банкротства и не может обращаться в суд заявлением о самобанкротстве. Также нельзя работать руководителем в течение трех лет с даты завершения процедуры банкротства.
- А депутатом быть можно?
- На этот счет в законе ничего не сказано.
- По-вашему, этот закон больше в помощь мелким должникам или крупным?
- Что касается мелких должников – они могут быть просто жертвой обстоятельств: жизнь так сложилась, что люди не смогли расплатиться по долгам. Работал человек, а его сократили. Безвыходная ситуация. В этом случае закон ему помогает, его долги могут быть реструктуризированы или просто списаны на законных основаниях. Но и у крупных должников тоже может быть неудачное стечение обстоятельств. И надо сказать, что для налоговой службы банкротство – не самоцель. Мы стараемся работать с должником так, чтобы не довести человека до банкротства.
- Доля инициатив налоговой службы невелика. Почему?
- У нас не очень много таких, кто попадет под критерии частного банкротства. И всегда этому предшествует большая работа по информированию должника, возможно – по привлечению его к административной ответственности. В общем, частное банкротство – это очень небыстрая история.
Автор: Герман Полтаев