Разговор с начальником Верхнедонского отдела рыбоохраны (государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов) Александром ЗОЛОТЫХ мы начали с сезонной темы: с итогов традиционного двухмесячника по охране нерестящихся рыб.
- Мероприятие традиционное, и итоги его стандартны: по итогам двухмесячника зафиксировано 78 административных нарушений, - констатировал Александр Васильевич. - Правда, ы этом году наблюдалась особенность, связанная с глобальным потеплением. Обычно в марте лед еще стоит на водохранилище. В 2016-м вместо льда в марте уже стояли сети. Браконьерских орудий лова с начала года мы уже изъяли около тысячи. И, как всегда, рыболовное сообщество помогало бороться с ними.
Сетей – на порядок больше, чем браконьеров
- Несколько лет назад запрет на ловлю с лодок решением региональных властей продолжался почти до августа - и то же рыболовное сообщество было проявляло большое недовольство
- Да, но с тех пор произошли правовые коррективы. Администрации регионов могут изменять стандартные сроки двухмесячника только через громоздкую бюрократическую процедуру и регистрацию решения в Минюсте - с этим регионы предпочитают не связываться.
- А проблема сетей, похоже, так и не решена?
- А как она может быть решена, если их по-прежнему можно легально продавать? Наши инспекторы ходили по Птичьему рынку, фотографировали продавцов сетчатых снастей, а те только улыбались: вот запретят – перестанем торговать, тогда…Пойманный браконьер тоже норовил демагогию развести: мол, раз государство не запрещает, значит, оно провоцирует меня на незаконный лов, значит, оно и виновато. Экспорт сетей из-за рубежа, правда, приостановили, но отечественные предприниматели закупили оборудование, которое обеспечивает браконьеров с лихвой. И чем больше развиваются технологии производства, тем доступнее становятся сетчатые орудия лова.
Более того, развиваются и " коммуникационные технологии " - система знаков и оповещений, которыми обмениваются представители браконьерского сообщества. По крайней мере, на водохранилище эта система доведена до совершенства. Пока наш работник подходит к нарушителям- а закон заставляет нас действовать максимально открыто, с аршинными надписями "Рыбнадзор"- на униформе - они успевают и снасти под воду "уронить" и удочки взять в руки.
В итоге сетей изымаем больше, а нарушителей задерживаем меньше.
Мафия, а по-русски - семья
В последнее время - видимо освоили технологии смс-рассылок - все стало еще проще. Стоит нашей бригаде появиться на одном конце водохранилища - и через считанные минуты уже все сидят с удочками. И сами же охотно участвуют в качестве понятых в процедуре изъятия сетей.
Когда под Воронежем снимался сериал «Икорный барон» с сюжетом о браконьерстве на Волге, инспекторы активно им помогали, и браконьеры знали даже о графике съемок с участием рыбнадзора.
- А кто же наши, такие продвинутые "икорные бароны"?
- В основном пенсионеры. Все-таки у нас не Волга. На профессиональный уровень доходов от браконьерства рассчитывать не приходится.
- В районах области, надо понимать, такой высокотехнологичной "мафии" нет?
-Нет. Но на одного рыбинспектора приходится 4-5 районов. Всего 14 "штыков". И, как и всем федеральным ведомствам, Рыбнадзору предписаны 10-процентные кадровые сокращения.
- Нехватка кадров, плавсредств, бензина с советских времен были проблемой Рыбнадзора. Здесь тоже все по-прежнему?
- Все, конечно относительно, но, сейчас на материальную базу жаловаться грех. Есть 17 лодок - "казанок", 40-сильные моторы. Еще недавно об этом оснащении можно было только мечтать.
Появилось серьезное снаряжение и у партнерских структур - областного департамента по экологии.
- Хотелось бы поделиться наблюдением: раньше общественность города сильно раздражали моторные лодки которые бороздили водохранилище и реку Воронеж, начиная чуть ли не с марта месяца. Мол, простому гражданину нельзя и на резиновой лодке поплавать, а эти ребята на мощных катерах гоняют прямо в районе нерестилищ.
- И с этим трудно было что-то поделать. Потому что эти "ребята", как правило, непростые - люди с погонами, чиновники, депутаты. Некоторые – просто отчаянные любители покататься на воде. Даже когда на них удалось накладывать штрафы, никакого действия это не оказывало. И лишь после того как предупреждать взялся лично губернатор Гордеев, дело сдвинулось с места. Все территориальные ведомства пошли ему навстречу и обязались увольнять не только силовиков- нарушителей, но и их непосредственных начальников. И все - беспредел на воде прекратился.
Аквакультурная столица Черноземья
- Александр Васильевич, вы один из сторонников Закона об аквакультуре, принятом в 2013 году. Рыболовная общественность тогда восприняла закон, мягко говоря, неоднозначно. Боялись, что уйдут под частника и реки, и даже водохранилища. Оправдываются ли эти опасения?
- Ничего страшного, как видите, не происходит. Долгое время закон вообще не работал –не хватало подзаконных актов. И только в этом году началась его практическая реализация. И Воронежская область стала одним из пилотных регионов страны! От областного департамента природных ресурсов и экологии в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства уже отправлено пять заявок на аренду водных объектов для рыбохозяйственной деятельности. Четыре – на разведение рыбы карповых пород в прудах. Одна - на организацию садкового хозяйства под осетровые породы на участке реки. Инициативу проявили в Панинском, Аннинском, Эртильском районах.
В течение трех месяцев будут организованы торги, и эти объекты будут отданы в аренду по стартовой цене 34,4 тысячи рублей за 100 гектаров. На какой срок – это будет определяться конкретным договором. Ориентировочно – на 20-25 лет.
- Но ведь все сколько-нибудь пригодные для рыбоводства пруды у нас в аренде.
-Да, около 70% водоемов области уже имеют арендаторов, у некоторых есть даже «зеленки» на руках. По договорам, муниципалитеты сдают в аренду участки земли, находящиеся под прудами. Но все эти «зеленки» и договоры, по большому счету, незаконны. Потому что практически все пруды - часть водной системы региона, они связаны с ней ручьями или руслами ручьев – и значит, должны находиться под федеральным контролем. Не думаю, что завтра начнется радикальный передел рынка. Но по мере окончания аренды прудов новые торги будут организованы уже по Закону об аквакультуре. И это исключит злоупотребления местных князьков и «прудовых мафий» - потому что деньги пойдут напрямую в федеральный бюджет.
- Получается, вашему природоохранному ведомству предписано надзирать и за хозяйственной деятельностью?
-Да, это наша «уставная» обязанность. Возможно, со временем проявится специальная инспекция. Но пока других ведомств, обладающих нужной компетенцией в «рыбной теме», нет.
Беседовал: Александр Саубанов