В начале мая светские праздники совпадают у нас с церковными, и как обычно бывает в таких случаях власти заостряют внимание на вопросах безопасности и защищенности людей во время массовых мероприятий. При этом все больше складывается впечатление, что своими силами государство обеспечить безопасность людей не в состоянии. Что ж, передача этих ключевых государственных функций на аутсорсинг можно считать знамением времени.
На последней планерке в мэрии Александру Гусеву доложили, что силами МКУ «Безопасный город» будет обеспечено круглосуточное видеонаблюдение объектов с массовым пребыванием людей. Также администрация договаривается с ЧОПами, чтобы те охраняли с 1 по 9 мая 54 военно-мемориальных объектов ночью, а с управами районов - о дневной охране с привлечением общественных объединений. Кроме того, на все майские праздники будет организовано дежурство народных дружин, каковых в Воронеже четыре штуки общим числом примерно 60 человек.
Александра Гусева заинтересовало, почему их так мало? Ему объяснили, что регистрация народных дружин дело небыстрое, что в Воронеже есть более 100 заявок, но все они рассматриваются в системе МВД. Мэр обратился к начальнику штаба городского управления полиции с пожеланием: хорошо бы ускорить этот процесс.
- Дружинники, - рассудил мэр, - необходимы нам не только в период праздников, но и в обычные дни для организации безопасности горожан.
Между тем, многие еще помнят народные дружины советского периода, и они не дадут соврать: к охране общественного порядка эта структура не имела никакого отношения, будучи обременительной и для дружинников, и для милиции.
Но у Александра Гусева, надо полагать, имеются собственные воспоминания на этот счет. При этом советский общественный опыт удивительным образом сочетается в нем с современными веяниями. На той же планерке он сказал подчиненным:
- Я прошу провести работу с собственниками организаций и заведений, которые располагаются в непосредственной близости с местами, где будут организованы массовые мероприятия, по вопросу использования их видеокамер вне зависимости от того, интегрированы они в систему «Безопасный город» или нет.
И пояснил, как это можно сделать:
- Если нельзя их интегрировать в общегородскую систему, то пусть они развернут свои камеры в сторону мест массового пребывания людей, а затем не стирают эти записи, а хранят информацию.
А затем по-своему обобщил главную причину того, почему система видеонаблюдения «Безопасный город» в Воронеже далека от совершенства:
- Мы тут гордимся, что в Воронеже установлено 550 камер, а в соседнем Липецке в эту систему интегрировано 1,5 тыс. камер.
Тут стоит напомнить, что сказал 31 марта по поводу технических достоинств «Безопасного города» начальник ГУ МВД Александр Сысоев, выступая перед депутатами областной думы. А сказал он, что за весь 2015 год с ее помощью было раскрыто всего 27 преступлений, что просто несопоставимо с вложенными в эту программу бюджетными средствами. Причина, по его словам, в том, что оборудование, закупленное и установленное в рамках этой программы, не позволяет разглядеть ни лицо правонарушителя, ни номер автомобиля, ни даже его марку.
В противовес этой программе генерал Сысоев привел систему полицейского фото- и видеофиксации:
- В прошлом году в бюджет области поступили незапланированные доходы в сумме 2,3 млрд рублей от штрафов, собранных с помощью этой системы. А выделили нам на эту деятельность из региональной казны всего 500 млн. Мы обращались в правительство области за поддержкой, но понимания не нашли.
Однако на этот счет имеется и другая точка зрения. Ее высказал губернатор Алексей Гордеев на встрече с фракцией «Единая Россия» 19 апреля.
Председатель комитета по транспорту, дорожному хозяйству и безопасности Владимир Верзилин обратил его внимание на то, что оборудование фото- и видеофиксации постепенно выходит из строя вследствие морального старения и хорошо бы изыскать в бюджете 50-60 млн рублей на закупку нового.
На это у Алексея Гордеева нашелся свой аргумент. Выявлять-то нарушения эти камеры выявляют, но в области скопилось неоплаченных штрафов на миллиард рублей. Вот если вам удастся, обратился он к депутатам, добиться, чтобы хотя бы миллионов сто из этих штрафов люди оплатили, то часть выручки можно будет направить на покупку новых видеокамер.
Вот, собственно, и весь разговор. Когда вопросы общественной безопасности становятся предметом торга, то, наверное, аутсорсинг окажется единственным выходом.
Только надо помнить, что весь этот, с позволения сказать, аутсорсинг в России не вчера появился. В 1990-е годы, когда начинающие наши предприниматели осознали, что государство не в состоянии защитить их от рэкета, они стали нанимать в охрану тех же рэкетиров из другой банды. Так потихоньку и образовались многие частные охранные предприятия.
То есть те самые ЧОПы, которые теперь вполне респектабельно будут охранять по ночам памятники за бюджетные деньги. Просто когда государство оказывается не в состоянии выполнять свои нехитрые обязанности, эти функции могут оказаться у кого угодно. Но вряд ли у народных дружинников.
Автор: Герман Полтаев