Потери бюджета от завышения цен при госзакупках составляют не менее 1,5-2 трлн рублей в год и тянут как минимум на полтора миллионов антикоррупционных дел. Эту информацию журнал «Деньги» получил с помощью программы анализа больших массивов данных "Антирутина".
Как дорожают препараты
Всего в 2015 году через сайт zakupki.gov.ru бюджетные учреждения заключили 3,32 млн контрактов на общую сумму 5,4 трлн руб. Пока было проанализировано четверть всех контрактов – и уже в этой доле федеральный и местные бюджеты переплатили как минимум 116,8 млрд руб.
Систему госзакупок мы полируем как хороший солдат бляху: практически ежегодно происходит юридическая рихтовка и усовершенствование ее технической базы. Однако опять потеряли 116 миллиардов – и это, похоже, только малая часть потерь!
Исследователи утверждают: 35% из 1,3 млн проанализированных сделок прошли с завышенной ценой. Среднее завышение составило 16%. Общее, по расчетам чудо-системы, - 1,5-2 трлн рублей, и это только в открытой части бюджета!
Больше всего госучреждения переплатили за лекарства и медпрепараты - 23,9 млрд из 185,1 млрд руб., потраченных на эти цели в 2015 году. Вторыми идут продукты питания и общепит: тут превышение составило 21,7 млрд из 103,5 млрд руб. Замыкают тройку услуги по управлению государственной недвижимостью (охрана, уборка и т. п.) с превышением в 14,1 млрд из 81,9 млрд руб.
При этом из анализа исключены госконтракты в строительстве, ЖКХ и в сфере финансовых услуг – так как сделки в данных отраслях по открытым источникам на сайте "Госзакупки" пока слишком сложно проанализировать.
А ведь именно о нарушениях на торгах в дорожной отрасли воронежцы слышат и читают чаще всего!
Воронежская тишь-гладь
Но вот что пишет, отчитываясь состоянии дел в сфере госзакупок в 2015 году, КСП Воронежской области: «В 2015 году наблюдалась положительная динамика предпринимательской активности. Увеличение количества участников положительно отразилось на условной экономии бюджетных средств, которая по итогам проведения закупок в 2015 году сложилась на уровне 6,61% от общей суммы начальных цен контрактов и составила 1339,7 млн. рублей…»
И приводит только один пример потерь: «Не всегда правильно формировались начальные (максимальные) цены контрактов. Так, в результате неверных расчетов завышение на выполнение ремонта некоторых автомобильных дорог области составило 4,1 млн. рублей.
Понятно, что речь идет о принципиально разных методиках подсчета, но неужели настолько радикально разнятся тренды?
Справедливости ради
Справедливости ради стоит отметить, что в Воронеже в сфере госзакупок кризис действительно выполнил не разрушительную, а скорее стабилизирующую роль. При падении коммерческих заказов госзакупки стали намного интереснее для поставщиков и подрядчиков. По утверждению главы УФАС Владимира Рохмистрова, среднее количество участников торгов превысило три, и реальная конкуренция "придавила" мошеннические схемы, сработав на снижение цены контракта.
И это не последний фактор, который обеспечил региону хорошее место в "Национальном рейтинге прозрачности закупок”. Это наиболее авторитетный отечественный ресурс, и он свидетельствует: Воронежская область оказалась чуть ли не самым динамичным регионом страны по итогам 2015 года! В категории «Высокая прозрачность» (4726 балла) мы поднялись с третьей строчки до первой. В прошлом году из соседей нас опережали Тамбовская и Липецкая области. Теперь только Липецкая.
Город Воронеж в своем муниципальном рейтинге выглядит гораздо бледнее области: он находится в группе «Средняя прозрачность». Но тоже сделал заметный рывок, поднявшись из середины группы в первую тройку и в своем, муниципальном соревновании опередив город Липецк.
Но даже по данным «Нацрейтинга», потери федбюджета от завышения цен 247 млрд.
Итак: по данным федеральных аналитиков, бюджеты теряют в ходе торгов от 247 до 2 трлн. рублей . Воронеж – исключение, у нас бюджет выиграл 1,3 млрд.
Парадокс, который не смогли объяснить экономические эксперты нашей газеты.
Автор: Александр Саубанов