В законе «об иностранных агентах» могут появиться изменения, которые предусматривают процедуру исключения некоммерческих организаций из реестра. Соответствующий законопроект внёс в Государственную думу президент Владимир Путин.
Под понятием «иностранный агент» подразумевается политическая НКО, которая получает финансирование из-за рубежа.
В июне 2013 года Минюст получил право вносить любые организации по своему усмотрению. В соответствующий реестр попали многие организации. Осень прошлого года одна из таких организаций попросили исключить её из списка «агентов». Минюст отказал, так как подобная процедура не предусмотрена законодательством.
- В целях восполнения данного пробела законопроектом предусматривается, что для исключения некоммерческой организации из указанного реестра такая организация подает в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти соответствующее заявление, форма которого утверждается этим уполномоченным органом, — говорится в документе.
Поможет ли законопроект НКО избавиться от ярлыка, интернет-газета «Время Воронежа» поинтересовалась у воронежских правозащитников. Мы побеседовали с представителем МПД Викторией Громовой, и членом совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Андреем Юровым.
Виктория Громова: «Без независимых судов невозможно пользоваться законами»
- Очень хорошо, что наши законодатели подумывают о процедуре исключения некоммерческих организаций из реестра, особенно, если НКО оказались там по большой ошибке. Но в целом, как я ранее и говорила, само законодательство, касающееся иностранных агентов кажется нам достаточно депрессивным, - рассказала интернет-газете «Время Воронежа» Виктория Громова. - Во всяком случае, большое количество организаций, которые сейчас включены в реестр, и которые хотят жить в правовом поле, получат возможность снять с себя достаточно неприятный лейбл. При этом большинство правозащитных организаций считают, что их включение в списки иностранных агентов было не правовым, не соответствовало международным стандартам.
По словам Виктории Громовой, правозащитные, экологические организации, которые были причислены к «иностранным агентам», попали туда, решением Минюста потому, что они якобы осуществляют политическую деятельность. Но, как отметила спикер, правозащитная деятельность принципиально отличается от политической.
-Это общая позиция некоммерческих организацией. Они оспаривают внесение их в список так называемых «иностранных агентов» в судах. Они считают, что должно существовать правовое поле. Поскольку эти организации не имеют отношения к политической деятельности, ярлыки не для них, - продолжила правозащитник. – Если в нашей стране не будет существовать независимых судов, у некоммерческих организаций выйти из реестра, шансов в принципе нет. К сожалению, за последний год мы видели большое количество процессов, где позицию организации достаточно продуманно защищали юристы, а позиция прокуратуры либо Минюста была совершенно беспощадной. Суды всё равно принимали позицию прокуратуры. Если в стране не существует независимого судебного процесса, то невозможно пользоваться законами и отстаивать свою правоту. Будет ли указ президента действовать или нет, покажет только практика.
Андрей Юров: «Для того, чтобы выйти из тупика, нужно пересмотреть понятие «политическая деятельность»»
- Я считаю, что это нововведение позитивное, но недостаточно. С одной стороны, оно действительно, даст организациям, которые не получают иностранное финансирование, возможность выйти из этого не столько позорного, сколько непонятного статуса. Но нововведение не решит проблему в целом. А она, на мой взгляд, заключается в неверной формулировке понятия «политическая деятельность», - рассказал Андрей Юров. - В принципе иметь финансирование из самых разных источников, в том числе и международных, правильно. Если мы хотим иметь организацию независимую, у неё должно быть много источников финансирования. Учитывая, что в России никаких источников финансирования для таких организаций нет, кроме правительства, это создаёт определённый перекос. Политические организации, напротив, легко находят себе финансирование в России в виде бизнеса и так далее. Неполитические оказываются в очень дурной ситуации, когда у них часто вообще нет никакого источника. Получить правительственный грант, мягко говоря, нелегко, а иностранное финансирование сразу причисляет организацию к лейблу «иностранный агент».
По мнению правозащитника, многие из организаций, которые попали в реестр, занимаются абсолютно неполитической деятельностью, не участвуют в выборах, не поддерживают никаких политиков. К примеру, они занимаются экологическим просвещением или защитой граждан, проблемами ЖКХ.
- Источник для такой деятельности должен быть неважен. Само понятие «иностранный агент» означает, что какая-то организация выполняет чьи-то поручения. Но чаще всего, иностранное финансирование идёт из неправительственных источников, а например, международных фондов. Оно носит институциональный характер. То есть, какой-нибудь российской организации дают денег и говорят «делайте, что хотите», - продолжил спикер. – Само название «иностранный агент» вводит в тотальное заблуждение. Для того чтобы выйти из этого тупика, нужно наконец-то пересмотреть понятие «политической деятельности».
Андрей Юров вспомнил, что на встречах с Советом по правам человека президент соглашался, что понятие политической деятельности в законе слишком расширенное. Под него можно поместить любое действие.
- Последним законопроектом, на мой взгляд, президент сказал «а». Я очень надеюсь, что он скажет и «б». Поэтому сам тренд, я рассматриваю, как позитивный. Закон, по которому можно попасть в иностранные агенты, раньше не формулировал, как из них выйти. Это нонсенс, - добавил правозащитник. - Но это глобально проблему НКО не решает.