В канун Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря, прокуратура Воронежской области отчиталась о том, каких успехов достигли местные правоохранители на этом непростом поприще, опубликовав на своем сайте соответствующую статью. Отдадим должное уважаемому надзорному ведомству: в публикации содержится не только статистический материал, но и честные рассуждения о природе коррупции.
Например, такие: «В нашей стране коррупция в силу своего характера и масштабов – это не просто какое-то отдельное локальное явление в области экономики, государственного и муниципального управления. Это система отношений, которая пронизывает все сферы общества, его институты и ведет к многочисленным негативным последствиям, деформирует экономические отношения, отторгает духовно-нравственные ценности.В ходе трансформации российского общества коррупция приобрела масштабный характер, фактически стала нормой жизни не только чиновников, но и простых граждан».
Можно ли искоренить то, что является нормой жизни? Давайте вспомним хотя бы многочисленные антиалкогольные кампании и поймем, что ответ, скорее, отрицательный.
Но коль скоро законом предусмотрена уголовная ответственность за коррупцию, то правоохранители обязаны отчитываться перед руководством за исполнение этих норм. Да ведь и нельзя утверждать, что честных людей в этой системе не осталось. Поэтому периодически обществу сливают информацию о разоблачении коррупционеров.
Вот и областная прокуратура сообщила:
«За 9 месяцев 2016 года выявлено 319 коррупционных преступлений, совершенных на территории области. При этом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно (со 133 до 164 или на 23,3 %) выросло число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ (получение взятки), в том числе в три раза - в крупном и особо крупном размере. Кроме того, более чем в 2,5 раза выросла общая выявляемость таких преступлений».
Кто же эти злодеи?
«Наибольшее количество коррупционных преступлений в текущем году, - сообщает надзорное ведомство, - выявлено в сфере образования, в правоохранительной службе, а также в сфере здравоохранения. Как и ранее, основными субъектами получения взяток являются работники органов образования – 39,4 % от общего количества лиц, уличенных в получении взяток, здравоохранения – 21,2 %, сотрудники правоохранительных органов – 15,1 %, государственные и муниципальные служащие – 12,1 %».
В общем, как обычно: врачи и педагоги, слегка разбавленные гаишниками и мелкими чиновниками».
В прокуратуре, понимая некоторую абсурдность ситуации, отмечают: «Наиболее опасной формой коррупции является преступная деятельность должностных лиц органов власти и управления, правоохранительных, контролирующих и иных органов». И добавляют: «Совместными усилиями правоохранительных служб и прокуроров в области достигнуты определенные результаты в противодействии коррупционным преступлениям».
Что же это за определенные результаты? Читаем: «Втекущем году с постановкой обвинительных приговоров судами рассмотрено 127 уголовных дел в отношении 127 человек. Осуждено 4 должностных лица органов государственной власти, в том числе глава местной администрации, 6 сотрудников полиции, 24 лица, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, 69 граждан за дачу взятки, 5 сотрудников учреждений образования, 7 сотрудников учреждений здравоохранения, 1 сотрудник МЧС, 1 сотрудник УФСИН, 1 сотрудник УФСКН, 1 сотрудник ФССП, 3 адвоката».
Самый высокопоставленный из этого списка – бывший руководитель управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области Александр Трубников. Его арест и разоблачение имели место раньше, но решение Ленинского райсуда, которым Трубников за взятку приговорен к 7,5 года колонии строгого режима, со штрафом в размере 150 млн рублей вступило в силу только в текущем году, а значит, тоже идет в зачет.
Не приводя примеров, прокуратура замечает: «Серьезные нарекания со стороны прокуроров вызывало исполнение ответственными подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления полномочий по профилактике коррупционных правонарушений среди своих сотрудников, обеспечению деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов».
И дальше – буднично: «По-прежнему отмечались факты укрытия государственными и муниципальными служащими, выборными должностными лицами, руководителями государственных и муниципальных учреждений сведений о принадлежащих автомобилях, земельных участках, квартирах и денежных средствах, хранящихся на банковских счетах».
О наказаниях за такие провинности не упоминается, да и не предусматривает закон серьезных наказаний за такую забывчивость.
Также буднично прокуратура доложила, что имели место факты неправомерного осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд без проведения конкурсных процедур, многочисленные нарушения в ходе их проведения и при определении цены контрактов. Сообщается, что выявлялись факты неправомерной передачи, а то и отчуждения казенного имущества без проведения конкурса. Отмечается, что муниципальные земли продавались без законных оснований.
Все это считается грубейшими нарушениями антикоррупционного законодательства, но и тут ни слова о том, что кто-то хотя бы расстался с должностью.
Правда, сказано, что по постановлениям прокуроров нарушители антикоррупционного законодательства привлекались к административной ответственности, и общая сумма назначенных штрафов составила более 2 млн рублей. Но у нас чахлый земельный участок стоит гораздо дороже, и таким штрафом никакого взяточника не напугаешь.
Занималась прокуратура и экспертизой региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Коррупциогенные факторы были выявлены в 515 правовых актах и 134 проектах. Большинство этих факторов наблюдалось в правовых актах, регулирующих права, свободы и обязанности человека и гражданина. А также в вопросах предоставления социальных гарантий должностным лицам.
Возможно, в последнем случае имеются в виду те самые «золотые парашюты» для чиновников-пенсионеров, ставшие знаменитыми после скандала с председателем облизбиркома Владимиром Селяниным.
Но что характерно – областной закон о «золотых парашютах» не отменен, не смотря ни на какие коррупциогенные факторы.
Это вам не врачей с вузовскими преподавателями ловить. Сказано же – норма жизни.
С Международным днем борьбы с коррупцией всех.
Автор: Герман Полтаев