Они улыбчивы, раскованны, доброжелательны. Это своего рода моральный кодекс представителя ОБСЕ. Они закрыты, въедливы, отстраненны. Это тоже «кодекс» но уже служебный, писаный, и он сильно осложняет общение наблюдателей международной организации с российскими журналистами. О личном говорить не рекомендовано, давать оценки - запрещено, рассуждать – не велено. Европейские чиновники скованы не меньшим - да что там – большим!- количеством инструкций, чем их российские коллеги.
Хлеб да соль товарищу наблюдателю
Тем не менее, журналисту интернет-газеты «Время Воронежа» удалось насколько возможно подробно побеседовать с долгосрочными представители Миссии международных наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ азербайджанцем Афизом Алиевым и французом Сильвеном Оллье. Афиз впервые в Воронеже, Сильвен - впервые в России.
Ребята молодые, энергичные. Работа – на ногах и колесах, требует не только знаний, но и хорошей физической формы.
Парная работа на выборах - стандарт. На выборах в Госдуму 2011 года тоже, помнится, наблюдатели работали в паре – испанец с голландкой. Когда они приезжали в какой-нибудь территориальный избирком и предъявляли мандат наблюдателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, то некоторые девушки в комиссиях готовы были упасть в обморок. А чиновники порывались бежать за хлебом-солью.
Нынешняя миссия по наблюдению за выборами в Госдуму открылась в Москве 8 августа, а уже 22 числа Сильвен и Афиз вручили «верительные грамоты» председателю облизбиркома Владимиру Селянину. Интернет-газета «Время Воронежа» сообщала об этом факте.
- Миссия работает по приглашению Центризбиркома и состоит из трех групп. «Ядерная группа» - это аналитики в Москве, долгосрочные наблюдатели – это 32 группы по два человека, которые будут работать по 6-7 недель. Большинство отвечает за два-три региона. Но Воронеж выделен в отдельную территорию.
Не знаю, стоит ли нам гордиться по этому поводу.
Грядет жаркий сентябрь
Ближе к выборам, дня за четыре, у нас высадится десант краткосрочных наблюдателей в 5-10 человек. Они уже будут работать в том числе на избирательных участках.
- Мы тоже можем прийти на участок, но по опыту знаю: на это не хватит времени,- говорит мсье Оллье.- Наша главная задача – координация работа краткосрочников, анализ информации.
В день выборов краткосрочным наблюдателям придется выдержать примерно такой график: в пять проснуться, за день объехать 10-12 участков и на каких-то остаться до выведения итоговых таблиц.
Передвигаться международным наблюдателям разрешено по Воронежской области совершенно свободно. И появление наблюдателей в отдаленном районе может быть абсолютно непредсказуемым.
- А если к вам обратятся избиратели с жалобой или просьбой, что будете делать?
- Зависит от ситуации. Но в любом случае будем соблюдать принцип невмешательства. Наше дело – наблюдать, а не наводить порядок.
Времени у них и сейчас немного. Ребята общаются с кандидатами в депутаты, с представителями власти, политических партий, СМИ и общественности. Важно охватить весь политический и социальный спектр участников политического процесса.
И никто, как мы поняли, в беседе им не отказывает. И хотя на дворе 21 век, европейцы не пользуются ни диктофоном, ни видео. Все записывают обычной ручкой в обычную общую тетрадку.
Надо понимать, им доверяют на слово!
- Вся собранная информация ляжет в основу трех отчетов. Один будет готов накануне выборов, второй – через пару дней после выборов. Наконец, итоговый отчет созреет через два месяца.
В докладе БДИПЧ о думских выборах 2011 года отмечалась их непрозрачность, затруднения оппозиционных партий в доступе к СМИ, наличие административного ресурса. Но неожиданно заканчивалась за здравие: мол, сама избирательная кампания была организована на высоком техническом уровне, и граждане России в принципе воспользовались своим законным демократическим правом.
А вот это утверждение явно устарело: «Процедуры сбора подписей и их проверка ЦИК были оценены многими собеседниками как излишне бюрократические и представляющие дополнительные препятствия для участия партий в выборах».
Раньше это были «дополнительные препятствия!» а теперь китайская стена: ни одна партия нынче ее не преодолела!
Наблюдение о наблюдателях
- Сейчас у нас на выборах недостатка в наблюдателях нет: работают наблюдатели от партий, по линии СНГ, общественных организаций вроде «Гражданского контроля» «Голоса» и т.п. Вы с ними как-то координируете свою работу?
- Нет, работаем полностью автономно и информацией не обмениваемся.
- А то, что в стране вдвое увеличилось число наблюдателей от ОБСЕ- не говорит ли это о том, что в стране выросли риски нарушений?
- Вопрос не к нам.
Ну да, конечно. Но что-то подсказывает: если в ту же Францию или Германию наблюдатели едут единицами, к нам – сотнями, а Украину недавно инспектировала целая тысяча наблюдателей, - то, скорее всего, мы с братьями-славянами - не в числе благополучных.
Но одно оценочное признание удалось вытянуть. Воронеж им понравился. Европейцы уже с удовольствием наблюдали и «Адмиралтейку», и проспект Революции, и парки со скверами.
Автор: Александр Саубанов
Фото: Виталий Иванищев