Глава области Алексей Гордеев подписал указ о «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016-2025 гг.». В преамбуле документа сказано, что принимается он «в целях улучшения качества жизни населения и социальной справедливости». В принципе, все нормативные акты должны приниматься в целях справедливости, просто, к сожалению, у нас редко об этом вспоминают.
Воронежская Стратегия разрабатывалась по личному распоряжению Гордеева, готовили ее в аппарате уполномоченного по правам человека Татьяны Зражевской. Проходили семинары и совещания, заслушивались эксперты, все желающие могли подавать предложения в электронном виде.
В итоге получился обширный документ числом 74 страницы. Прочитать его – большой труд. Осмыслить – труд неподъемный.
Интернет-газета «Время Воронежа» бегло пролистала все 74 страницы. Отметим, что бросилось в глаза.
Цель Стратегии – «создание условий, обеспечивающих гражданам и их объединениям возможность реализации своих прав». Кажется, такая же цель изначально стоит перед каждым органом власти, но, видно, что-то тут не срабатывает, если губернатору понадобилась еще и Стратегия.
Но может быть, дело в другом. Это другое отражено в той части документа, где говорится о текущем положении дел: в последние два года «произошло дальнейшее снижение уровня защиты прав граждан». Имеются в виду прежде всего права материального свойства, на которых отразился экономический кризис. И далее в Стратегии честно сказано, что «ожидается дальнейшее осложнение политической и экономической обстановки». Попутно отмечается, что за последние четыре года в пять раз (в пять раз!) выросло число жалоб жителей области, неудовлетворенных работой судебной и правоохранительной системы.
Этому негативу срочно требуется что-то противопоставить. И составители Стратегии противопоставляют: «Начиная с 2020 года рост денежных доходов населения Воронежской области должен превысить рост базового индекса потребительских цен».
Задачи, за выполнение которых придется отвечать не тебе, ставятся легко и просто. Очевидно, что к 2020 году у нас будет другой губернатор и, может быть, другой уполномоченный по правам человека. Понятно одно – до 2020 года воронежцам не приходится рассчитывать на улучшение своего материального положения.
Впрочем, не хлебом единым жив человек, и его права состоят не только из того, чтоб сытно поесть да поспать в тепле.
Само собой, в Стратегии говорится о столь деликатной сфере, как гражданское общество.
В качестве положительного примера отмечается усиленная поддержка «социально ориентированных некоммерческих организаций» (СО НКО) со стороны региональной власти. А отрицательных моментов, по мнению авторов Стратегии, два.
Один: то, что отдельные правозащитные организации увлекаются политической деятельностью (как будто права можно защищать вне политического контекста).
Второй – очень милый: недостаточное информирование о процессе государственной поддержки этих самых СО НКО. Мол, люди мало знают, что областное правительство готово дать немного денег, если они готовы за эти деньги привести в порядок свою маленькую, преимущественно сельскую, территорию.
Вообще говоря, о господдержке СО НКО не первый год трубят все СМИ Воронежской области, просто у людей есть свойство – не придавать значения информации, которая их не касается.
Что вообще предлагается изменить во взаимоотношениях власти и населения? Повысить доступность областной исполнительной власти к людям – за счет «оптимизации организационных форм и методов деятельности». Понятно?
Добиться того, чтобы чиновники не посылали людей в суды, если решить их проблему – в компетенции этих чиновников.
Разработать учебный курс по правам человека и в обязательном порядке преподавать его на курсах повышения квалификации чиновников.
Вероятным итогом таких мероприятий станет «создание бренда Воронежской области как центра международного гражданского сотрудничества в сфере права человека».
А для повышения престижа этой деятельности в ежегодную областную премию «Лидер года» будет включена новая номинация «За успехи в защите прав человека». Кажется, уже можно назвать ее первого обладателя – того, кто высказал идею создания такой замечательной Стратегии.
Автор: Герман Полтаев