В понедельник, 23 мая президент Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста для чиновников. Закон вступит в силу 1 января 2017 года.
Слабые надежды чиновников на то, что закон, как бывает, еще могут «отложить», «откорректировать», «доработать», не сбылись.
На пенсию – в 60,5 года
Документ предполагает постепенное повышение пенсионного возраста (по шесть месяцев в год) для государственных служащих: для мужчин до 65 лет, а для женщин - до 63 лет.
Тут стоит помнить о нюансе. Чиновники и военные получают не страховую пенсию по старости, а государственную пенсию по выслуге лет. При этом они могут получать и долю пенсии по старости, если кроме госслужбы у них есть достаточный стаж на другой работе.
Но легкого выбора для них отныне не будет: законом вводится такое же плавное увеличение минимального стажа госслужбы на те же 5 лет - с 15 до 20.
В меньшей степени пострадают чиновники возраста «пятьдесят плюс». Поскольку темп подъема пенсионной планки - полгода за год, то у «предпенсионеров» есть шанс попасть в льготный десятилетний промежуток. И уйти на пенсию в 60,5, 61, 61,5 и т.д. года
Формально новацию нельзя считать началом изменения общего уровня пенсионного возраста, так как пенсии чиновникам платит бюджет, а не Пенсионный фонд. Но с точки зрения рядового гражданина разницы нет, и вздох «Ну, началось!» - это естественная реакция, которая наблюдалась у многих воронежцев в минувший понедельник.
Испытания на живых чиновниках
На протяжении последних двух лет интернет-газета «Время Воронежа» внимательно следила, как развивалась тема на уровне законодательной и исполнительной власти. Первый этап – зондирование общественного мнения. Оно раньше проходило в среднем раз в квартал: кто-нибудь из федеральных замминистров или депутатов средней руки выступал с инициативой о повышении пенсионного возраста. Выстрелив, надолго прятался за бруствер, потому что получал на 99-процентов отрицательное мнение общественности. Потом Минфин сменял Минздрав, предупреждавший, что рост средней продолжительности жизни позволяет россиянам позже уходить на пенсию. Получив 98-процентный негатив, чиновник замолкал, пропустив вперед Минэкономразвития или какого-нибудь политического камикадзе из числа депутатов.
Второй этап: испытание на живых чиновниках. Его, в свою очередь, тоже можно различить два этапа. сначала активисты ОНФ неожиданно обнаружили наличие у чиновников «золотых парашютов» и других непомерных льгот, вроде увеличенных отпусков или совмещения непыльных должностей. Со своими можно было не церемониться - парашюты и отпуска отняли без лишних разговоров.
И лишь убедившись, что чиновники снесли экзекуцию безропотно и массового исхода их в поля и цеха не наблюдается, федералы запустили сегодняшний этап испытаний.
Отменить – от греха подальше
От кризиса это нас, разумеется, не спасет. При принятой 10-летней схеме пенсионно-чиновничья реформа может принести существенную экономию тогда, когда кризис кончится или мы про него просто забудем.
А вот как ступенька к всеобщей пенсионно-возрастной реформе закон, конечно, важен.
Неизбежность новой реформы стала очевидной. «Старая» реформа, предусматривавшая переход к солидарно- накопительной системе, так стройно и логично выглядевшая на схемах, провалилась, когда ее обсуждение еще не было закончено. Почему-то никакая реформа у нас не идет при курсе ниже 30 долларов за баррель.
Существование некопительных оказалось слишком большим соблазном для государства. Дважды оно уже запускало руку в пенсионные закрома граждан. И это может войти в дурную привычку. Их надо отменить даже из простого соображений «от греха подальше».
Позже - и за свои же деньги
На днях Минфин объявил, что с 2017 года может быть введён институт «добровольной накопительной пенсии». И первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков тут же по сути поддерживал инициативу его, заявляя ,что «граждане, которые получают высокую зарплату, уже сегодня могут откладывать деньги в пенсионные фонды и накапливать средства, чтобы при выходе на пенсию получать большую сумму».
Высокая зарплата – это, по мнению Минфина, 50 и более тысяч рублей.
Можно спорить лишь о том, что произойдет быстрее – инфляция ли сделает 50 тыс. средней или даже маленькой зарплатой, или граждане уведут часть своих «больших» зарплат в тень.
В общем, вместо красивых, позаимствованных где-то в Европе схем, мы, похоже, скоро получим два сермяжных решения: выходите на пенсию позже и «за свои же деньги».
Встретимся осенью
Свое недвусмысленное пенсионное предложение Минфин сделал практически одновременно с докладом о дефиците федерального бюджета по итогам апреля. Он составил 8,6%. В процентах еще ничего, а в рублях звучит страшновато: дыра в бюджете растет со скоростью полтриллиона рублей в месяц.
При доходах в 996,6 млрд рублей правительство потратило 1,591 трлн рублей. Иначе говоря, каждый третий рубль расходов (не был обеспечен налоговыми поступлениями. В феврале дыра в казне составляла 499 млрд рублей, в марте - 614 млрд рублей, в апреле - 594,5 млрд рублей.
При таких темпах - к концу года бюджет вырастет до 5,2 трлн рублей.
При этом традиционные резервы экономии близки к исчерпанию.
По сути, по плану, даже с опережением плана продолжает финансироваться лишь национальная оборона
Поддержка национальной экономикиидет с отставанием почти вдвое .Фактически заморожено финансирование госпрограмм развития электронной промышленности, космоса и развития регионов: даже Крым, к примеру, получил только 3,8% от годового лимита.
Конечно, в этой ситуации и Александр Жуков, и вся Дума поддержит драконовские инициативы Минфина. Только, видимо, не сейчас. А осенью. После своего переизбрания.
Автор: Александр Саубанов