Владимир Селянин: «Заработать на выборах в воронежской участковой комиссии много не получится»

Интернет-газета «Время Воронежа»продолжает серию интернет-конференций с представителями областной и городской власти, а также с первоисточниками ключевой и важной информации. В канун объявления выборов в Государственную думу на вопросы наших читателей ответил председатель областной избирательной комиссии Владимир Селянин.

- Читатели интересуются: соглашение, которое председатель ЦИК России Элла Памфилова заключила с силовыми ведомствами, в областной комиссии не восприняли, как недоверие к региональным избиркомам? Ведь Памфилова дала понять, что в регионах было много нарушений до того, как она возглавила ЦИК, но теперь, благодаря такому соглашению, все возможные нарушения будут на корню пресечены.

- Действительно, председатель ЦИК с момента начала работы нового состава Центризбиркома объявила о том, что формируется, условно скажем, «спецназ» из представителей правоохранительных органов, ЦИКа и тех ведомств, которые понадобятся в какой-нибудь критической ситуации. Это произошло сразу после известных событий в Барвихе во время выборов в органы местного самоуправления. И в тот момент, по распоряжению председателя, несколько членов ЦИК выехали на место, рассмотрели ситуацию и внесли предложение на заседание ЦИК. И решением ЦИК было рекомендовано отменить выборы, которые на взгляд той рабочей группы, проходили с грубыми нарушениями законодательства. Да, в ходе совещания, которое прошло в ЦИК в конце мая, было сказано, что эта практика, возможно, найдет свое дальнейшее применение. При условии, если ЦИК обнаружит грубые нарушения, применение «недостойных» технологий, будут применяться такие, опять же условно, «спецназы» для наведения порядка в оперативном плане.

- Сейчас многие ждут указа президента, который объявит выборы в Госдуму. А зачем нужен этот указ, если все знают, что выборы пройдут 18 сентября?

- Да, с того момента, когда федеральным законом был установлен единый день голосования, мы прекрасно знаем точную дату выборов. Известно, что по решению Конституционного суда единый день голосования приходится на третье воскресенье сентября. Но любая избирательная кампания де-юре начинается с момента принятия соответствующего законодательного акта. В данном случае выборы депутатов Государственной думы назначает президент РФ. Выборы, к примеру, Воронежской областной думы назначает Воронежская областная дума. А вот дополнительные выборы в областную думу по округу №1, взамен ушедшего на работу в облправительство Александра Щукина, назначает избирательная комиссия Воронежской области.

Да, все знают дату выборов, но важно дать старт избирательной кампании, которая начинается с момента ее объявления. И только с этого момента проводятся необходимые процедуры, проходят этапы кампании. С момента публикации президентского указа политические партии могут проводить съезды, формируя списки кандидатов, кандидаты могут проводить  процедуру самовыдвижения, подавать документы в окружные комиссии.

И есть так называемый календарный план, который связан именно с датой назначения выборов. Некоторые даты мы отсчитываем непосредственно от дня голосования. Допустим, не позднее чем за 45 дней начинается выдача открепительных удостоверений. А вот выдвижение начинается с момента объявления выборов. Закон говорит,  за 110 – 90 дней до дня голосования назначаются выборы в Госдуму.

- От Александра Григорьева поступил вопрос житейский: участковые комиссии уже сформированы?

- Да.

- Жаль. Ведь он хотел узнать, что требуется для того, чтобы стать членом УИК и заработать на выборах?

- Начну с того, что заработать на выборах в воронежской участковой комиссии много не получится. Час работы в УИК при максимальной нагрузке оплачивается в размере 30 рублей. А вообще ставка начинается от 20 рублей – в зависимости от числа избирателей на участке и других факторов. Если эти 20 рублей умножить на восемь рабочих часов, получится 160 рублей в день. То есть, заработка большого здесь нет.

-  А как попасть в состав УИК?

- С апреля 2013 года у нас участковые комиссии действуют на постоянной основе. Не на штатной, подчеркну, а на постоянной. Раньше мы к каждым выборам создавали комиссии. А как только будет опубликован указ президента о назначении выборов, избирательная комиссия Воронежской области объявит дополнительный набор членов УИК в резерв. По последним данным, 18 сентября в нашей области планируется проведение 20 избирательных кампаний: Госдума, дополнительные выборы в облдуму, выборы советов в трех муниципальных образованиях (Борисоглебске, Боброве, Каменке) и в 15 сельских поселениях. И если выдвигается кандидат, в чьем подчинении находятся члены УИК, или родственниками которого являются члены комиссии, - они выводятся в резерв, а из резерва предлагаются в комиссию люди, с кандидатом не связанные.

Так что, когда будет объявлено о формировании резерва, можно предложить свою кандидатуру через партию или орган местного самоуправления.

- Читатель Александр Саврасов напоминает, что в прошлом году на выборах в облдуму имел место дефицит открепительных удостоверений и спрашивает: что делается, чтобы такая ситуация не повторилась?

- Да, читатель прав. В прошлом году по отдельным территориям, в частности, в городе Воронеже образовался своеобразный дефицит. Но я скажу, что он был вызван слухами о том, что открепительные удостоверения будут скупаться. И некоторые шли семьями для получения открепительных удостоверений с целью их дальнейшей перепродажи. Но как показала практика, этого не случилось. И из более 22 тыс. открепительных только около 13 тыс. приняли участие в голосовании. Так что многим этот «бизнес» не удался.

А вообще открепительные удостоверения призваны обеспечить избирательные права тех категорий избирателей, которые в день голосования не смогут быть на своем участке по уважительной причине. Это полицейские, которые будут дежурить не своих участках. Это члены избирательных комиссий и медики. Это работники предприятий непрерывного цикла производства. Для тех, кто будет находиться в пути, мы откроем на железнодорожном вокзале избирательный участок.

- И на станции «Придача» тоже?

- Нет. Плюс открепительные полагаются студентам-первокурсникам, которые только поступили. Вот для таких категорий и предусмотрены открепительные удостоверения.

- Светлана Петрова спрашивает: могут ли представители непартийной общественности принимать участие в заседаниях избирательных комиссий?

- В законе прописано, что в заседаниях принимают участие лица, причастные к избирательному процессу. В области почти два миллиона избирателей, если все захотят присутствовать на заседании – мы такого помещения не найдем. Закон четко определяет круг лиц, которые имеют право участвовать в заседаниях: кандидаты (при рассмотрении их персональных вопросов), журналисты, доверенные лица и другие представители партий, действующие депутаты, члены вышестоящих избирательных комиссий. Круг довольно большой.

- Сразу несколько человек просят, чтобы вы пояснили, что изменилось в работе наблюдателей.

- Новыми нормами работа наблюдателей более детально регламентирована. Только партии и кандидаты имеют право направить наблюдателей на участки. И они должны не позднее, чем за трое суток информировать соответствующие избирательные комиссии. То есть им нужно определяться заранее. Практика показывает, что некоторые партии или кандидаты собирают свои штабы в последний момент, в субботу вечером и решают, кто куда пойдет. Теперь так не получится.

Раздаются голоса, что, мол, эта норма ущемляет права участников кампании. Но ведь на самом деле, контроль за выборами тройной, если не больше. Во-первых, в составе УИК есть представители партий с правом решающего голоса. В нашей области 21 партия участвовала в формировании УИКов. Во-вторых, каждая партия, участвующая в выборах, и каждый кандидат могут направить в комиссии своих представителей с правом совещательного голоса, которые имеют широкие полномочия. И, в- третьих, наблюдатели. Закон четко оговорил, что каждая партия или кандидат могут направить на один участок двух наблюдателей, которые могут сменять друг друга в случае необходимости. Единовременно на участке должен находиться один из них.

Но главное - списки этих наблюдателей должны быть представлены в комиссии не позднее, чем за трое суток до дня голосования.

- Правозащитник Илья Сиволдаев сообщает, что ЦИК России выявил, что ВГТРК нарушил требование о равенстве парламентских партий при предоставлении им телеэфира и постановил компенсировать КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» то эфирное время, которое они недополучили. В связи с этим он интересуется: а как в Воронеже обстоит дело с гарантией равенства в эфире?

- Да, федеральный закон требует баланса в государственном эфире для парламентских партий. Наблюдение за этим ведется регулярно, ежемесячно подводятся итоги учета использованного эфирного времени. В нашей области ситуация парадоксальная. Только в первый месяц после того, как была принята соответствующая региональная норма, своим правом на эфир воспользовались две партии. Мы несколько раз предупреждали остальные партии о том, что у них есть такая возможность, но они ею не воспользовались.

- А когда была введена эта норма?

- Три года назад. Для предоставления эфира у нас были выделены одна радиостанция и телеканал «Губерния». Воспользовались своим правом, насколько я помню, КПРФ и ЛДПР, а «Справедливая Россия» и «Единая Россия» - нет. А начиная со следующего месяца, ни одна партия таким своим правом не воспользовалась. Мы собирали, наверное, больше десяти совещаний с представителями партий, но никого не убедили реализовать свое право. Мы каждый месяц утверждаем результаты учета эфирного времени, они - нулевые. Так что равенство у нас соблюдается, пусть уважаемый Илья Сиволдаев не тревожится.

- Вопрос самых последних дней. Старт кампании еще не дан. Но видно, что некоторые потенциальные кандидаты мелькают в СМИ чаще остальных. В частности, наши читатели упоминают уважаемого медийного функционера Евгения Ревенко, который то встречается с губернатором, то инспектирует воронежское здравоохранение. Не является ли это нарушением закона, спрашивают читатели.

- Вопрос верный. Но нарушения закона нет. Напротив, я в начале года призывал представителей партий использовать время до объявления выборов для того, чтобы посвятить избирателей в суть своих программ и платформ. Ведь с момента объявления выборов вступают в силу ограничения, которые контролируются избирательной комиссией. А до этого – возможности у всех широчайшие. Мы все видим, что на левом берегу, на Вогрэсовском мосту у нас появилось много билбордов с портретами и лозунгами, явно выборного характера. Но с момента объявления выборов эти плакаты должны быть или демонтированы, или оплачены из соответствующего фонда.

- Но ведь мгновенно этот фонд не создашь и оплату не проведешь.

- Верно. Поэтому надо будет их на несколько дней демонтировать или прикрыть изображение.

- Не приходится сомневаться, что и после президентского указа использование таких вещей не прекратиться. Избирком может как-то повлиять на ситуацию?

- С точки зрения избирательного законодательства мы отслеживаем правомерность оплаты из фонда, наличие договора с рекламоносителем, который, в свою очередь, должен заявить о том, что принимает участие в избирательной кампании. Касательно поведения кандидатов, я всегда обращаюсь к избирателям с такой просьбой: посмотрите внимательно на этого человека. Ведь он живет на нашей грешной земле ни один десяток лет, значит, что-то сделал, и его делам можно дать оценку. Послушайте, что он обещает. Сравните слова и дела. И подумайте перед тем, как голосовать.

Автор: Герман Полтаев